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关于昆明市第十四届人大五次会议第145034号建议答复的函

尊敬的李德政代表：

感谢您对昆明城市发展的关心和支持，您在人大昆明市第十四届五次会议上提出的第145034号《关于落实<中共昆明市委 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于加快晋宁区经济社会发展的意见>的建议》交由请市住房城乡建设局，市自然资源和规划局，市发展和改革委员会分别办理。现答复如下：

一、建议的主要内容

结合我局职能职责，《意见》明确，贵代表建议是将市政基础设施建设投入纳入市级统筹的问题。为进一步完善城市交通路网，构筑互联互通的城市交通体系，近几年，晋宁实施了投资约30亿元的道路和立交建设提升工程，区级财政压力十分巨大，“三保”工作捉襟见肘，建议统筹考虑撤县设区过渡期内晋宁财政的实际状况，参照主城5区市政基础设施建设保障渠道，将晋宁区市政道路、综合管廊等基础设施建设升格由市级统筹负责，为晋宁文化、旅游、大健康等重点产业发展夯实基础支撑。

随着晋宁完成撤县设区，昆明中心城区向南扩展的行政区划障碍已不复存在，昆阳—晋城片区作为昆明重要交通枢纽节点和产业布局区，发展潜力正在快速释放，因此，您提出将市政基础设施建设纳入市级是十分必要的。

二、政策法规及现状

（一）根据《中共昆明市委 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于加快晋宁区经济社会发展的意见》（昆发〔2018〕3号），明确了统筹协调晋宁区晋城片区市政设施建设与高新区、滇池度假区连接统一同步实施，配合路网建设，同步配套建设城市综合管廊。加大城市防洪、海绵城市、城市供水建设等水利基础设施建设。目前，已将晋宁区市政基础设施纳入市级统筹。

（二）《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发推进市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（昆政发〔2018〕2号）精神，按照“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则，县区支出责任，由属地政府负责。

三、办理工作情况

为适应新的发展形势，2016年以来，晋宁政府已组织开展了《晋宁县对外及城市骨架路网体系规划研究》专题工作。该研究通过对现状城市建成区、用地规划以及现状交通网络体系的分析，结合片区原有的道路网规划，路网结构进行了梳理和调整，明确了片区路网与昆明中心城邻接片区路网和与高快速路等区域骨干交通系统的衔接关系。

(一)建设计划下达

根据《昆明市国土空间规划（2018-2035）》综合交通体系规划成果，我们将结合晋宁区路网规划，结合晋宁区发展实际需要，将相关道路建设计划列入未来近几年道路建设计划中，尽快督促、指导晋宁区政府加快推进道路建设工作。涉及行业管理方面指导工作，我们定将全力支持。

（二）积极支持晋宁区市政基础设施建设

您建议中所提及：“近几年，晋宁实施了投资约30亿元的道路和立交建设提升工程，区级财政压力十分巨大，“三保”工作捉襟见肘，建议统筹考虑撤县设区过渡期内晋宁财政的实际状况，参照主城5区市政基础设施建设保障渠道，将晋宁区市政道路、综合管廊等基础设施建设升格由市级统筹负责，为晋宁文化、旅游、大健康等重点产业发展夯实基础支撑。”经市财政局意见反馈，市财政每年偿债压力巨大、财力紧张难以调剂资金安排。如区财政现阶段面临巨大压力，建议主动向市政府请示，按照“一事一议”的原则，针对某一道路建设，申请一定的市级资金补助或政策扶持。届时，作为市级住建部门，我局也将建议市政府给予大力支持。同时，建议积极探索适应晋宁区发展需要的PPP、专项债等融资模式，多渠道筹措市政道路建设资金。

四、下一步工作

在下一步工作中，将加大对晋宁区道路建设工作的业务性指导，积极帮助晋宁区推进相关道路建设。

感谢您对城市建设工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

昆明市住房和城乡建设局

2020年8月28日