关于昆明市第十四届人大五次会议第145165号提案答复的函
杨菊芬委员：
您提出的《关于深化推进老旧社区“微改造”工作的建议》提案收悉，现答复如下：
一、提案内容
永兴路社区建于上世纪80年代，是典型的老旧居民小区，配套设施不完善，没有物业管理。2016年8月中旬永昌街道办事处将永兴路社区益康路16号院列为老旧小区“微改造”试点院坝，在街道、区委区政府各位领导的高度关心重视下，广大居民朋友的支持配合下，由政府驻区单位、社区居民共同出资近300万元，对益康路16号院进行了“微改造”。永昌街道“微改造”是一项惠民工程，它紧密结合社区实际，坚持“小投入、大成效”思路，以整治“脏、乱、差”为重点，以群众满意为目标，实现了老旧小区信息化、智能化、人性化、规范化。工程竣工后，院坝面貌焕然一新，永兴路社区也荣获了昆明市“老旧小区微改造示范社区”称号。
永兴路辖区内的另外三个片区（永昌路197号大院、环城南路816号大院及华昌路东西大院）居民在看到“微改造”工作让老旧小区旧貌换新颜的卓越成效后，强烈要求代表向各位领导建议早日对他们片区逐步推行“微改造”，采取市、区、街道、社区、驻区单位及社会群团组织、社区居民捐助等方式共同筹集“微改造”资金的方式，广泛吸纳社会力量，让老旧社区的广大居民感受到政府的惠民利民举措，提升居民获得感和幸福感。
二、基本情况
（一）工作落实情况。昆明市委市政府一直以来非常重视老旧小区改造工作。早在2016年，昆明就将城镇老旧小区改造作为提升城乡人居环境重要内容，研究下发了《中共昆明市委办公厅188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发昆明市进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016——2020年）的通知》，强化组织领导，市、区、街道三级联动，先行先试，启动了城镇老旧小区改造工作，充分尊重民意，一院一策，分类改造，确保“因地制宜、完善配套、改善环境”。
按照国家、省对城镇老旧小区的界定，城镇老旧小区必须是2000年1月1日以前建成、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全的小区。经过梳理，我市将基础工作好、急需改造的小区列出计划，向省住房和城乡建设厅上报了年度改造计划，省级于2019年12月和2020年2月分别下达我市2019年度263.31万平方米、31551户，2020年度200万平方米、36364户的任务目标。2019年11月13日，市政府召开全市老旧小区改造工作部署会，对工作任务进行了分配； 2019年12月6日，组织各县（市）区牵头单位、主城区重点街道召开老旧小区改造现场推进会，到开工建设的呈贡区晨光小区改造现场观摩。
为确保按期开工，市住建局分别于2020年3月和6月对年度任务繁重的区县进行了现场督查，督促各县区加快工作进度。3月24日市政府目督办下发《关于对城镇老旧小区改造工作进行立项督查的通知》，对开工不理想的县区责令按期开工。
（二）工作推进情况。2016—2019年，昆明共投资3.43亿元，完成83个老旧小区的改造工作，改造面积573.48万平方米。按照省里的要求，城镇老旧小区改造2019年任务需于2020年3月前开工、于10月前竣工；2020年任务于6月底前开工、于10月前竣工。
截至2020年7月31日，2019年工作任务已完成改造面积104.73万平方米、17074户、69个小区（院落）。
2020年工作任务已完成前期工作准备、进入招投标程序和进场施工项目涉及123.84万平方米、19897户、96个小区（院落）。
（三）资金筹集情况。一是积极争取中央补助资金，2019年改造项目争取到财政部住建部25436万元专项资金和国家发改委5630万元基础设施建设资金，2020年改造项目争取到9122万元财政部住建部专项资金和国家发改委4329万元基础设施建设资金。二是统筹协调市级各项补助，2019年6月统筹市级项目前期工作经费200万元用于2019年改造项目。2020年5月有4个县区84.59万平方米、60个小区、涉及16276户、654栋楼，打包向市发改委申报项目前期费，目前暂未下达资金。三是积极协调管线单位配合改造，与管线单位无缝对接，管线改造计划与全市年度改造计划保持一致，协调管线单位先期对小区红线范围外管线工程进行改造，2019年任务中16个小区争取到管线单位51.2万元资金支持。四是落实居民合理出资，2019年任务中26个小区居民出资193.09万元。
（四）市级配套政策制定情况。2020年6月，我市出台了《昆明市城镇老旧小区改造实施方案》，明确了三种改造类型和31项改造内容：一是基础设施保障类，包括：房屋防水措施处理、雨水管修理更换、化粪池清理、给水管道保养修缮、架空线清理、消防通道清理、水电一户一表改造、燃气管道敷设入户、照明设施改造、路面修缮、楼道扶手踏步更换修补等内容；二是基础设施提升类，包括：5G网络建设、公共充电设施建设、排水整治（有条件的进行雨污分流）、增补单元消防设施、楼道墙面粉刷、小区楼栋标识、单元防盗门修理更换、房屋外立面整治、增设小区安防设施、增设环卫设施、机动车非机动车停车区域整治、屋顶太阳能改造、小区绿化提升、加装电梯等内容；三是完善公共服务类，包括：无障碍通道设置、公共活动空间建设、室外健身器材设置、养老抚幼场地、文化服务设施、信报箱快递柜增设、其他便民设施等内容。同时，建立联审联批联验机制，简化审批流程，提高工作效率。
2020年7月23日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部召开全国城镇老旧小区改造工作推进会，会议要求，各地要摸清既有城镇老旧小区底数，特别是摸清建成于2000年1月1日以前的老旧小区数量，建立项目储备库。在此基础上，切实评估当地财政承受能力，科学编制本地区“十四五”城镇老旧小区改造计划，按照居民自愿的原则，优先对居民改造意愿强烈、参与积极性高的小区进行改造。
2020年8月11日，我局下发了《关于加强老旧小区改造管理工作的通知》，将庭院雨污分流和屋顶漏水作为必改内容，并将引入物业管理作为改造前提条件征求居民意见，意见统一的优先列入改造计划。
三、下一步工作计划
根据7月23日全国城镇老旧小区改造工作推进会的会议要求，我局下一步工作计划如下：
（一）统筹纳入改造计划。协调街道社区到永兴路辖区内的另外三个片区（永昌路197号大院、环城南路816号大院及华昌路东西大院）进行调查，若符合老旧小区改造要求且民意调查后居民改造意愿强烈，可将这三个片区纳入项目储备库，作为优先改造项目，纳入下一年的改造计划。
（二）积极拓宽筹资渠道。建议省级出台“以奖代补”政策，对改造效果好、居民满意度高的项目进行奖励，用于老旧小区后续的维护管养改造。在政府继续投入资金的基础上，加强老旧小区政策宣传，引导小区居民出资；以配建停车设施、快递服务站点等方式吸引社会力量参与。
（三）建议适当放宽工作时限。进一步加强政策宣传，争取得到更多群众的理解和支持，加快推进我市城镇老旧小区改造工作，确保于年内完成2019、2020年度老旧小区改造任务，争取在“十四五”末期基本完成2000年以前建成的老旧小区改造任务。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市住房和城乡建设局
2020年8月28日
