关于政协昆明市十三届四次会议第134106号提案答复的函
吴承洁委员：
您提出的《关于推进青年公寓建设项目的建议》提案收悉，现答复如下：
一、提案基本情况
您在关于推进青年公寓建设项目的建议中提出，随着昆明的城市化进程加快，面向低收入青年群体的、政府主导的、廉价的青年公寓却比较匮乏，导致大部分刚毕业的大学生、或刚进城打拼的务工人员，迫于条件限制，只能选择在环境较差的城乡结合部租住较为廉价的民房，形成“蚁族”。普通青年群体，是今后几十年社会经济可持续发展的推动力，他们的社会位置处于发展变动中，若因最基本的居住问题得不到保障，这部分群体可能存在思想不稳定，挫折感、焦虑感严重，频繁“跳槽”等问题，甚至容易转化为社会的不稳定因素。建议推进青年公寓建设，解决青年新生代的住房问题。
二、昆明市住房保障工作情况
昆明市始终坚持开拓创新、建管并重的原则，统筹推进城镇保障性住房建设分配管理工作，坚持以保障城市中低收入家庭基本居住需求为重点，不断加大工作力度，创新工作措施，多种渠道建设、筹集保障房。自2005年开展保障性安居工程建设以来，全市共筹集、建设各类保障性住房约43万套，发放廉租住房租赁住房补贴60694户，对低保和低收入住房困难家庭应保尽保，对城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理轮候期内给予保障，加大对环卫、公交等基本公共服务行业困难职工的精准保障力度。改善了约135万困难家庭的住房条件，保障性住房覆盖面达到26%。
三、提案办理情况
（一）住房困难青年群体保障情况
在《昆明市住房和城乡建设局关于调整公共租赁住房准入标准（试行）的通知》中，明确了“在昆明所有县（市）区均未承租公共租赁住房（廉租住房）、未购买政府统建经济适用住房的申请家庭，在五区、三个开发（度假）区范围内无住房或者人均住房建筑面积低于25平方米，以及家庭人均月收入低于3140元。”均可申请公租房（廉租房）。我局将符合保障条件的住房困难青年群体纳入保障范围，目前在我市公租房保障人群中已保障青年教师1327人，青年医生212人，优秀青年志愿者2人。
（二）引进人才相关住房保障措施
在《昆明市引进人才实施细则》（昆办通〔2009〕19号）中明确：用人单位应积极采取措施，通过购买、租赁等方式为引进高层次人才提供居住条件。用人单位以租赁方式为其提供居住条件的，租金由用人单位承担。同级政府给予适当租金补助，补助期限3年，第一年每月补助1000元，第二年每月补助700元，第三年每月补助400元，所需费用列入同级财政预算。按照这个规定，每年兑现租房补贴约200余万元。《关于推进体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（昆发〔2018〕11号）规定：以购房补贴、提供人才公寓等方式，为高层次人才解决住房问题。鼓励各县（市）区、开发（度假）园区多渠道配套人才公寓。鼓励用人单位对暂时不能享受入住人才公寓政策的，通过发放住房补贴等形式解决人才居住问题。支持各用人单位通过新建、购买等方式兴建人才公寓，支持人才集聚的企事业单位、产业园区在符合相关规划的前提下建设人才公寓（单位租赁住房）等。高层次人才在我市购买首套住房的，公积金个人贷款额度可高于我市最高贷款额度。部分有条件的县区，如高新区、经开区结合实际自行制定住房保障的政策，为引进人才提供住房保障支持。
（三）建立青年公寓配套政策情况
《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）明确：城镇保障性安居工程包含保障性住房（主要为廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品房等）和各类棚户区改造（主要为城市棚户区改造和国有工矿棚户区改造），用于保障城镇中低收入人群基本住房需求。根据国家、省、市现行政策，青年公寓不属于保障性住房，未纳入保障性安居工程范围。
目前昆明市商品住房中的公寓类住房普遍存在销售困难，商用住房库存大、难消化，我市积极鼓励房地产开发企业或住房租赁公司等市场主体开展租赁住房建设和运营，开发长租公寓、人才公寓、青年公寓等各种类型、层次的租赁住房产品，落实中央经济工作会议提出的“租购并举”，满足在昆明创业和奋斗的青年人才的住房需求。我局高度重视您的提案建议，在研究起草《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于支持商业和办公用房改为租赁住房发展住房租赁市场的通知》过程中，充分考虑青年群体住房困难问题，想法设法解决我市无购房能力又不符合保障房申请条件的青年群众住房困难，将改造后的租赁住房作为青年公寓、人才房、回迁过渡安置房等优先保障。目前，《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于支持商业和办公用房改为租赁住房发展住房租赁市场的通知》已征求相关部门意见，待修改完善后报请市政府审定、印发实施。
下一步，我们将在不折不扣贯彻落实现有政策的基础上，不断探索多元化的保障机制，以不断提高青年的满意度为工作目标，用活用好各项住房保障政策，仔细研判不断提高补助标准，为打造区域性国际中心城市，吸引更多的青年来昆就业创业贡献自己的青春、智慧和力量，促进我市经济社会发展。
感谢您对住房保障工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市住房和城乡建设局
2020年8月31日
