关于政协昆明市十三届四次会议第134172号提案答复的函
民进市委：
贵委在政协昆明市十三届四次会议上提出的《关于推进城市排水管网运营维护长效机制建立的建议》提案，交由我局主办，市财政局和市自然资源规划局协办。现答复如下：
一、昆明市主城区排水管网基本情况
截止目前，昆明市主城区已建成6894.27公里排水管网、98座泵站和17座调蓄池。按照昆明市委、市政府 “一城一头一网”的工作要求，五华区、盘龙区、西山区、官渡区，度假区和高新区主城区域及环湖截污干渠共计4456.74公里的公共排水设施已交由昆明排水公司负责统一维护管理。
呈贡区、晋宁区、高新区（马金铺片区）、经开区、度假区（大渔片区）以及空港经济区的公共排水设施仍由辖区政府负责维护管理。
二、排水管网管理职责基本情况
（一）市级责任分工情况
为进一步形成全市排水管网建设“一张网”工作模式，2020年4月市委机构编制委员会就我市排水管理工作职责进行调整。 昆明市住房和城乡建设局除已负责的滇池流域外城镇排水与污水处理职责外，进一步承接好滇池流域内城镇排水管网的188bet体育_188体育投注-在线APP官网@、建设、验收、监管等职责，按照基本建设程序，统筹抓好全市排水管网188bet体育_188体育投注-在线APP官网@、建设、验收、监管等工作，形成全市排水管网建设“一张网”。
调整后，市住房和城乡建设局统筹协调全市的城镇排水和污水处理工作，负责全市排水管网188bet体育_188体育投注-在线APP官网@、建设、验收、监管等工作；市滇池管理局继续负责滇池流域内污水处理工作。
（二）市、区职责分工情况
1.全市城市排水管网建设与运行维护的行业管理由市住房和城乡建设局负责，组织编制城市排水管网建设188bet体育_188体育投注-在线APP官网@、年度计划并监督实施；全市城市排水许可的统筹管理和技术审查；牵头提出全市城市排水管网专项整治方案、协调推进并组织考核。
2.县区（开发区）城市排水主管部门负责以区为主体的城市排水管网建设的组织实施，负责辖区城市排水管网系统的运行维护；辖区权限范围内排水管网建设的技术审查和城市排水许可的审批、批后监管；辖区城市排水管网专项整治方案的组织实施。
三、排水管网普查、排查工作情况
为系统提升城市生活污水收集效能，加快补齐城镇污水收集和处理设施建设短板，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。按照国家和省级部门关于城镇污水处理提质增效的相关工作要求，2019年底，市滇池管理局、市住房城乡建设局、市生态环境局和市发展改革委联合印发了《昆明市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019—2021年）》，开展污水管网排查和建立周期性检测制度是污水处理提质增效的主要任务之一。
（一）建立排水管网地理信息系统（GIS），基本形成排水管网“一张图”
排水管网普查工作，是按照相关技术规范，查明排水管线的平面位置、高程、流向、规格、材质以及附属构筑物的基础信息，摸清家底，建立排水管网基础数据地理信息系统（GIS）。
昆明滇投公司、昆明排水公司经过近5年的不懈努力，现已完成统管范围内3939.6公里排水管网地理信息系统（GIS）数据库建立工作，入库率占接管设施总量的88%；经开区、呈贡区也正在开展辖区范围排水管网探测普查工作和排水管网地理信息系统（GIS）的建立工作。
（二）开展排水管网排查工作，实施管网更新改造
开展排水管网排查工作，是按照《昆明市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019—2021年）》要求，对管网健康度进行排查检测，基于既有的排水管网基础数据地理信息系统（GIS），全面排查管网设施功能状况、错接混接等基本情况及用户接入情况，查清排水管网、排水口、检查井及雨污混接点结构性和功能性缺陷。
目前，昆明排水公司采用CCTV、QV等技术手段，已完成近1000公里排水管网的功能状况、错接混接情况排查工作。结合昆明主城老旧排水管网改造及泵站建设工程、排水管网系统清淤除障项目，更新、改造老旧管网444.7公里，节点改造518处，淹水点管网改造105处。
（三）编制工作规程，规范排查工作
按照城镇污水处理提质增效工作要求，2019年底，市滇池管理局印发了《关于加快推进排水管网排查和管道检测评估工作的通知》，要求各责任单位按照设施权属及运行维护职责分工，全面开展排水管网排查和评估工作。
同时，市滇池管理局组织编制的“排水管道检测与评估工作规程”已通过专家评审，经征求相关单位、部门意见修改后，已于2020年6月由市滇池管理局和市住房和城乡建设局联合印发，进一步指导排水管网的排查和改造工作。
四、主城区公共排水设施管养资金投入情况
（一）2018年，市排水公司对主城区公共排水设施运行维护投入资金约4亿元。市、区两级财政补助资金到位5600.95万元，其中市级资金3700.95万元、五华区400万元、盘龙区400万元、西山区200万元、官渡区400万元、度假区400万元、高新区100万元。
（二）2019年，市排水公司对主城区公共排水设施运行维护投入资金约3.8亿元（不含折旧）。2019年度市区两级财政补助资金5065万元，其中市级资金3465万元（含滇池治理专项资金2000万元）、五华区300万元、盘龙区400万元、西山区200万元、官渡区400万元、度假区200万元、高新区100万元。
（三）2020年一季度，昆明排水公司对主城区公共排水设施运行维护投入资金约1.35亿元，目前市区两级财政补助资金资金到位4300万元，其中市级资金4000万元、五华区100万元、度假区200万元。
五、下步工作及打算
（一）加快昆明主城区排水管网“一张图”的构建
由市住房城乡建设局统筹，2021年6月底前，昆明排水公司完成统管范围内排水管网普查工作，呈贡区、晋宁区、高新区（马金铺片区）、经开区、度假区（大渔片区）以及空港经济区各自管辖范围内的排水管网普查工作；2021年底前，基于昆明排水公司既有的排水管网基础数据地理信息系统（GIS），将普查成果数据入库，形成实现昆明主城区排水管网“一张图”，并按照管网管理权属实时维护更新数据，实现“一张图”的规范化动态管理。
（二）全面开展城市排水管网排查工作
一是由市住房和城乡建设局统筹，按照市统筹，定标准、定方案，市、区两级分工负责开展排查工作的原则，制定排水管网排查工作方案，明确责任主体、工作计划以及资金保障等内容。落实排水管网周期性检测评估制度，逐步建立以5至10年为一个排查周期的长效机制。
二是根据设施权属及运行维护职责分工，按照“排水管道检测与评估工作规程”及相关技术标准、规范明确的工作流程、排查方法和技术要求，昆明排水公司负责已移交统管的城市排水管网（市政公共排水管网）的排查工作，各区负责自建排水设施（单位、小区庭院排水管网）及未移交排水公司统管的城市排水管网（市政公共排水管网）的排查工作，全面排查管网设施功能状况、错接混接等基本情况及用户接入情况，并建立和完善基于GIS系统的动态更新机制。
三是落实经费保障机制，市级负责的普查、排查工作资金由市级财政纳入预算安排；区级负责的普查、排查工作资金采取区为主、市补助的方式解决。
（三）排水管网普查、排查成果纳入智慧城市基础工作，实现数据共享
进一步规范GIS系统数据标准，定期做好数据更新维护工作，将排水管网普查、排查成果纳入全市地下管线数据库，实现数据共享，有效利用在滇池治理，城市规划、建设、更新，智慧城市建设等工作中。
（四）财政部门继续向上争取城市排水管网运营维护专项补助资金；通过市场调节机制，完善民企参与、单位投资、市场运作、政府补贴等多渠道资金筹措机制。
（五）积极履行财政职能，根据各相关项目主管部门预算申报情况，结合财力情况做好资金保障工作，推动城市排水管网运营维护“一城一头一网”管理模式全面实现。
感谢您对昆明市城市排水管网运营维护工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市住房和城乡建设局
2020年8月28日
