关于昆明市第十四届人大五次会议
第145148号建议答复的函
李增代表：
您提出的《关于昆明市城区道路交通信号灯及交通标识进行优化设置》的建议已收悉，现将办理情况答复如下：
一、关于灵活设置信号灯时长的问题
昆明市公安局交警支队不断加强对城区道路交通运行情况的调查研究，在多渠道采集路口综合交通信息后，按照《道路交通信号灯设置与安装规范（GB 14886-2016）》《道路交通信号控制方式（GA/T 527.1-2015）》等规定及行业标准设置信号灯，并依托交通信号灯管理系统，在最大限度保障行人安全通行时间（通行速度按1.2米/秒计算）的前提下，均衡路口各方向车流，适时对路口交通信号进行优化调整，提高道路通行效率。同时，充分依托滴滴、高德、百度等大数据平台，通过“互联网+”技术对全市各路口实施科学管控，实时优化调整交通信号，不断加强交通信号控制的科学性和合理性。目前，已在青年路、北京路、广福路、学府路、环城西路、一二一大街等29条道路、199个路口设置了57段绿波协调子区，有效提升了道路通行效率。
下步，昆明市公安局交警支队将采用遥感微波检测器、红外线检测器等较为先进的数据采集系统，实时获取主城区动静态交通流量变化情况，依托系统运算等方式合理设置信号控制方案，并在部分合适的路口逐步实施交通信号感应控制措施，适时对信号配时进行优化调整，进一步提升道路通行效率。
二、关于将夜间车流量不大的路口信号灯调整为黄闪模式的问题
按照《道路交通信号灯设置与安装规范（GB 14886-2016）》规定，信号灯设置黄闪模式需满足任意时段连续8小时车流量应不超过520辆、人流量不超过45人的条件。但由于目前我市主城区各路口夜间过街行人流量均超过此项规定，且夜间驾驶员视线范围极易受到影响，故昆明市公安局交警支队在设置信号灯过程中需深入调查研究，严格进行筛选，对达到相关标准的路口才在夜间开启黄闪模式（如会展西路与会展北路交叉口），并提示过往驾驶员注意观察，及时避让过街行人。
下步，昆明市公安局交警支队将对主城区各路口通行实际进行全面排查，在确保交通安全的情况下，根据通行情况，在具备条件的路口开启信号灯夜间黄闪模式。
三、关于实行交通信号灯动态智能化管理，建立专业队伍定期进行巡查的问题
为不断规范交通信号灯设置，昆明市公安局交警支队建立了交通信号设施日常巡检巡查机制，组建了交通信号优化专班，加强日常管理维护，针对性优化调整交通信号配时。一是在新建或改扩建道路施工过程中，积极督促相关建设单位严格按照《道路交通信号灯》（GB14887-2011）等国家标准合理规划、设置交通信号灯。二是严格执行信号灯控路口每日巡检制度，利用高德地图实时拥堵数据指数、失衡指数等大数据及时掌握各路口交通流量变化情况及交通信号灯运行状态，适时对因交通流量变化导致相位和配时不合理的交通信号灯进行优化调整。目前已完成700多个路口配时精细化管理及排查、6000多次路口信号配时的优化、57条路段绿波协调优化工作。三是加强信号控制设施维护管理，建立设备维护报修信息化管理系统，对信号设备的报修、维护等过程进行实时监管，以提高设备维护的效率，避免因信号灯故障修复不及时而引发交通拥堵。
下步，昆明市公安局交警支队将持续加大对交通信号灯的巡查工作力度，加强调查研究，适时对相关路口信号配时进行优化调整，积极营造良好道路交通环境。
四、关于进一步加大城区部分路口优化调整意见的征集范围问题
为提高路口路段交通组织的科学性和群众参与度，昆明市公安局交警支队适时通过“昆明交警”微信公众号、“昆明交警星级服务”微信服务号和“昆明交警”官方微博等渠道向市民广泛征集关于交通组织、信号配时优化调整的相关意见建议，并及时研究改进。今年4月份，在“昆明交警星级服务”微信服务号新增了“留言建议”菜单，市民可以针对路口优化调整、信号灯优化调整及交通设施报修等方面在该板块进行留言建议，昆明市公安局交警支队每天安排专人对留言进行收集汇总，对市民提出的合理化建议，及时研讨后开展优化调整，并对市民进行回复，形成良好的意见收集长效机制和互动机制。
下步，昆明市公安局交警支队在巩固现有工作成效的基础上，将持续加大和省市主流媒体的合作力度，充分依托“声屏网媒”力量，进一步扩大向社会征集交通管理意见建议的范围，共同营造共建共治的良好氛围。
五、关于根据各路口实际情况设置右转红绿灯的问题
右转信号控制在国标中暂未明确规定，我国大部分城市也不实行右转信号控制，仅针对部分特殊路口开启。在日常交通管理中，昆明市公安局交警支队坚持与专业研究团队进行合作，积极开展交通信号优化研究，对特殊路口通行情况（施工围挡、右转车流较大）进行信息监测采集和综合研判，开展右转信号控制实验，因地制宜在学府路与建设路交叉口等路口设置了右转信号控制。此外，昆明市公安局交警支队在持续推进礼让斑马线行动，引导右转机动车礼让行人、非机动车的基础上，积极借鉴学习先进城市关于右转机动车与行人控制的优秀经验，根据我市实际情况开展了减少右转机动车与行人过街冲突的“行人早切断”方案测试（即与车辆同时开始的行人过街在一段时间后行人信号灯提前熄灭），在保证行人过街安全的同时，有序疏散右转车辆，目前已在环城南路与春城路交叉口等右转冲突较大的路口进行了试点，截至目前，该方案有效缓解了路口右转车流和过街行人的冲突，右转车流排队长度有所减少，路口的交通秩序得到一定改善。
下步，昆明市公安局交警支队将坚持民意导向和问题导向，在加大交通安全宣传力度，引导道路交通参与者自觉遵守交通法律法规，共同维护道路交通秩序的同时，加强与专业机构合作研究，积极探索城市交通治理工作新思路，科学、合理、规范调整交通组织，不断提升城市交通精细化管理水平，推进交通安全治理能力现代化、科学化、合理化。
感谢您对公安工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2020年8月25日
（联系人及电话：徐莉，63114348）
