《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于推进“一县一业”打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》（昆政发〔2020〕33号）（以下简称《指导意见》）已于2020年11月18日经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@印发。为了便于理解《指导意见》的相关内容，现就《指导意见》出台的背景、主要内容和涉及范围进行解读。
一、出台背景
为深入贯彻落实乡村振兴战略部署，推动农业转型升级，推进县域农业经济发展壮大、打造世界一流“绿色食品牌”，提高昆明市农业产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化程度，加快建设昆明高原特色都市现代农业，实现高质量跨越式发展，特制定本指导意见。
二、主要内容解读
（一）主要目标
聚焦花卉、林果、蔬菜、山地牧业、特色水产、中药材及茶叶、咖啡精深加工“6 2”重点产业，着力提升农业产业“规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化”，推动全市“一县一业”产业快速发展。配套支持省级“一县一业”示范县。遴选3个市级“一县一业”试点县。其他各县（市）区明确一个农业主导产业，列为特色产业县。到2022年，全市择优支持培育100个重点龙头企业，建设70个市级以上标准的“绿色食品牌”产业基地，将“6 2”重点产业培育为综合产值千亿级大产业。
（二）主要措施
1.支持省级“一县一业”示范县创建。每年被评为省级“一县一业”示范县并获得省级每年3000万元奖补资金的县（市）区，市级财政每年配套补助2000万元，并加强对其在目标创建、项目推进、资金管理、创建经验总结等方面的监督和指导，确保通过省级动态评价。
2.推动市级“一县一业”示范县创建。在全市遴选出3个（非省级）规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平高的县（市）区创建为市级“一县一业”示范县，对评为市级“一县一业”示范县的县（市）区，给予每年每县500万元奖补资金支持，市级示范县实行动态管理、年度考评。
3.其他特色产业县发展。对未评为省、市级“一县一业”示范县创建的县（市）区，按照产业初具规模、优势突出、有发展完整产业链潜力、经济效益明显、具备可持续发展和经营能力、有一定市场竞争力的主导产业，市级财政给予适当资金补助，周期3年。申报程序及管理办法参照市级“一县一业”示范县创建标准执行。
（三）申报范围和支持方式
1.申报范围。按照自愿申报原则，全市非省级“一县一业”示范县的县（市）区均可申报。
2.支持方式。对纳入市级“一县一业”示范县创建名单的3个县（市）区,经年度综合评价合格,连续补助3年，对年度考核不合格的，退回奖补资金并进行替补。同时安排对应的工作组和专家组对示范县产业发展进行定向指导，市级示范县作为市级重点创建对象，推荐参加云南省“一县一业”示范创建申报。补助资金重点用于基础设施建设、物联网示范基地建设、冷链物流建设、加工能力提升、服务能力建设、科技能力和绿色化生产水平提升、品牌打造、贷款贴息、“绿色食品牌”产业基地建设、保险融资担保、标准制定、增强主导产业全产业链发展中薄弱和关键环节。
（四）申报条件和材料
1.申报条件。（1）比较优势突出。主导产业特色突出,在全市乃至全省具有较强竞争优势，产业集中度较高、上下游产业链接紧密,具备一二三产融合发展的良好基础。（2）绿色发展基础较好。“一控两减三基本”推进力度较大,产地和产品获得绿色有机认证的比重较高,绿色高效生产模式推广应用较好。（3）产业市场外向度高。新型经营主体基础较好,从事主导产业的龙头企业规模较大,专业合作社质量较高,产业公用品牌、企业品牌和产品品牌数量具有一定基础,产品外销比重较大。（4）产业成长性强。主导产业已制定中长期发展规划,定位清晰,目标明确,产业链功能布局合理,产业规划与土地利用、生态环保等规划有效衔接,资源空间足,发展潜力大。（5）政策措施支持有力。申报县(市）区党委、政府高度重视主导产业培育,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新、人才支撑等方面有明确的政策措施。
2.申报材料。昆明市“一县一业”示范县创建方案，昆明市“一县一业”示范县创建申报表，各县（市）区级人民政府印发的主导产业发展规划。
（五）流程及资金使用
1.流程。市级下达通知→县区按通知要求申报→市级组织遴选→市级遴选结果按程序报批后公示公布→市级支持评选县区创建→市级组织产业专家指导、监督管理→年度综合评估（动态评价）→退出替补
2.资金使用。（1）财政补助资金由各示范县统筹，市级下放项目的审批权、资金使用管理权和管理责任。各县（市）区要制定《“一县一业”示范创建财政补助资金管理办法》，明确财政补助资金的支持对象和环节、补助标准和方式、绩效目标、管理措施等。要按照补短板、强产业的要求，找准制约产业发展的关键领域和重点环节，突出支持重点，科学、合理、高效地管好用好财政补助资金，保障资金绩效。（2）财政补助资金围绕主导产业发展需要，重点支持以下建设内容：主导产业“绿色食品牌”产业基地薄弱环节和基础设施建设、公共交易场所基础设施建设，公用设施、技能培训，仓储设施及专用运输设备，产地初加工、精深加工设施设备，产品质量追溯体系建设、质量安全及监管体系建设、社会化服务体系建设，品种选育、种业创新、产品研发、技术改造、良种良法引进及推广，绿色食品、有机产品认证和发展绿色种、养殖业，主导产业全产业链标准体系建设、优势团队建设、行业标准建设、品牌设计、宣传推广、商标注册和产品市场开拓，“一县一业”示范创建县内从事主导产业的龙头企业和新型经营主体进行贷款贴息，特色农产品价格指数保险、收益保险等特色保险，创新融资担保方式等方面给予补助，增强主导产业全产业链发展中薄弱和关键环节。各示范县在充分确保带贫减贫的基础上，可统筹使用财政涉农整合资金，支持“一县一业”发展，同时积极探索创新财政补助资金的使用方式，充分发挥其引导和激励作用，引导更多金融和社会资本投入主导产业的发展。
三、涉及范围
昆明市范围内涉农县（市）区，即：五华区、官渡区、西山区、盘龙区、呈贡区、晋宁区、安宁市、东川区、宜良县、嵩明县、富民县、寻甸县、石林县、禄劝县、阳宗海风景名胜区和经济技术开发区。
相关文件及解读：
1.188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于推进“一县一业”打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见
2.《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于推进“一县一业”打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》发布 市级示范县每年奖补500万元
