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部门解读

关于《昆明市健康城市建设发展规划(2020—2025)》的政策解读

来源: 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室   2021-01-05 17:35   字号: [        ]

一、编制背景

党的十九大提出实施健康中国的战略。党的十九届四中全会制定《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,把实现国家治理体系和治理能力现代化、建成健康中国作为社会主义现代化建设远景目标之一。作为推进城市治理体系和治理能力现代化的重要内容,建设健康城市是实现这一目标的重要举措。为推进昆明市健康城市的建设,加快“卫生城市”向“健康城市”的转型步伐,打造“健康昆明”城市名片,市委、市政府围绕《“健康中国2030规划纲要”》、《国务院关于实施健康中国的意见》和《“健康云南2030规划纲要”》等文件要求,依据《昆明市大健康发展规划(2016-2025)》目标任务,结合“十四五”规划,印发了《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市健康城市建设发展规划(2020-2025)的通知》(昆政办〔2020〕83号)(以下简称《规划》)。

未来五年,是昆明市深入贯彻落实十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平总书记视察云南重要讲话精神,贯彻落实健康中国、健康云南战略要求,加快建设区域性国际中心城市和中国健康之城的关键阶段,是昆明全面建成小康社会后的重要考验期,是全面深化改革、在重点领域和关键环节取得决定性成果的攻坚时期,也是推进产业转型升级、转变经济发展方式取得实质性进展的战略机遇期。健康城市建设是市委、市政府打造“中国健康之城”的核心内容,《规划》的出台为昆明市建设健康城市提供了路线图和施工图,是各级党委、政府推进大健康建设的重要依据,也是编制及实施我市各级区域规划、制定相关政策以及年度计划与考核的重要依据。全面实施并完成《规划》提出的奋斗目标和任务,是各级党委、政府义不容辞的责任。

二、编制过程

《规划》的质量决定城市发展的水平。我市采取政府购买服务方式,面向全国公开招标编制《昆明市健康城市建设发展规划(2020—2025)》。中标团队的多名专家参与了健康中国、健康浙江的编制工作。编制过程历时一年,召开了十余次专题会议,进行了覆盖各类人群的近万份需求问卷调查,多次征求市级各部门、各县市区、相关领域专家和省级行政主管部门的意见建议,期间,及时采纳我国在新冠肺炎疫情防控工作的政策和工作经验,历经五次版本修订和合理性审核,最终形成《昆明市健康城市建设发展规划(2020—2025)》。

三、主要内容

《规划》分为六个章节,分别是建设基础、指导思想和发展目标、推进社会健康治理现代化、全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康服务、保障措施。

《规划》从推进社会健康治理现代化、全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康三个维度出发,提出“完善1个体系,提升2项能力,推进6大工程,实施20项行动”的总体架构。具体为:提出“完善健康治理”1 个体系,提升“健康治理和应急治理”2项能力,推进“治理信息化、改善人居环境、普及健康文化、优化健康服务、构建健康社会、发展健康产业”6大工程,实施“深化污染防治攻坚、城市环境品质提升、传播健康知识、倡导合理膳食、促进全民健身、提高医疗服务技术水平、加强基层卫生服务能力、健全传统医药服务体系、慢性非传染性疾病防治、传染病和地方病防控、减少意外伤害、控制烟草暴露、加强心理卫生、促进健康公平、培育健康单位、大健康产业品牌打造、未成年人健康促进、职业人群健康促进、老龄人群健康促进、特殊人群健康促进”20项行动的大健康建设蓝图,全面推进昆明市健康城市建设。

保障措施采取“三个强化”给予保障,即:强化组织领导、强化宣传引导、强化监测评估。

四、特色亮点

一是在健康指标评价体系方面,昆明市健康城市建设指标评价体系包含全部《全国健康城市评价指标》及《健康中国行动计划(2019—2030)》约束性指标,并兼顾昆明市特色指标,共有90个具体评估指标,较全国健康城市评价指标,增加了48项。

二是在推进社会健康治理现代化方面,结合新冠肺炎疫情防控和昆明本地火灾、水旱灾、危险化学品、安全生产风险和生物资源丰富多样的现状,以及地处祖国西南门户的特殊地理区位,重点提出了提高应急治理能力,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度和口岸突发公共卫生事件应对机制、健全口岸病媒生物及各类重大传染病风险监测、预警、评估、决策、防控协同机制。

三是在改善人居环境工程方面,提出强化城乡爱国卫生运动,融入了爱国卫生“7个专项行动”,以规划形式使爱国卫生“7个专项行动”常态长效化。

五、重要意义

(一)建设健康城市是打造中国健康之城的重要抓手

习近平总书记指出“经济要发展,健康要上去,人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康,要大力发展健康事业,为广大老百姓健康服务”。健康是构成一个充满活力经济体的关键要素,更是全面实现小康社会目标后持续发展的重要基础。《健康中国2030规划纲要》要求把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手,把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程,促进城市与人民健康协调发展。昆明市作为国家西部地区重要的中心城市,进一步加快推进大健康发展战略,夯实健康城市建设基础,不仅是对西南地区城市治理体系和治理能力现代化内涵的极大丰富,更是打造中国健康之城的应有之义。

(二)建设健康城市是应对城市化问题的必由之路

根据国内外发达城市的发展规律,在快速的城市化进程中,面对公共服务滞后、生态环境恶化、慢性病发病率“井喷”、医疗和社会保障负担加剧等系列问题,健康城市理念的提出成为了大城市跨过“中等收入陷阱”的重要法宝之一。当前,我市正处于快速的城镇化进程中,2020年,全市常住人口城镇化率将达到73%左右,城镇化水平已经处于国内前列水平。在此背景下,发达城市曾经面临的各类城市化问题在昆明市也愈发明显。因此,以建设健康城市为载体,加快推进中国健康之城的步伐,将是昆明市实现城市治理体系和治理能力现代化的重要内涵。


相关文件:

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市健康城市建设发展规划(2020—2025)的通知