市委办〔2021〕9 号
各县（市）区党委和人民政府，各开发（度假）区，自贸区昆明片区，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：
为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》（云办发电〔2021〕21号）要求，切实做好人民群众就地过年服务保障工作，经市委、市政府同意，现将有关事项通知如下。
一、合理有序引导群众就地过年
（一）对从境外入昆、国内高风险地区来昆人员，一律按照现行有关规定实行集中隔离管理。国内中风险地区人员来昆，需按有关要求出示居住地县级以上疫情防控机构批准证明。全市各地区目前均为疫情低风险地区，应倡导群众就地过年，非必要不出行。〔牵头单位：各县（市）区、各开发（度假）区,市级有关部门〕
（二）全市各级党政机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年，不得组织或参与大规模聚会、聚餐。各级各部门要做好政策解释和沟通对接，倡导全市各级各类学校师生假期不外出，尚未离校的师生就地过年，积极引导在昆外地务工人员在条件允许的情况下就地过年，确需出行人员原则上不前往中高风险地区。〔牵头单位：各县（市）区、各开发（度假）区,市级有关部门〕
二、切实加强就地过年群众生活保障
（三）加强生活物资保障和能源保供，交通运输、交警、市场监管、城市管理等部门要开通绿色通道，对符合条件的运输车辆免收公路通行费，及时解决商贸流通企业出现的运输、物流、配送等方面的问题，维护正常市场秩序和物价平稳，确保重要农副产品等生活必需品供应充足。倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时。加强水、电、煤、气、油等重要物资生产、销售、库存等情况的监测及产运销衔接，保持合理库存水平，及时回应和处理相关维修、服务诉求。严厉打击查处捏造散布涨价信息、借机炒作、哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为。（牵头单位：市商务局，市级有关部门）
（四）在严格落实疫情防控要求下，图书馆、博物馆、影剧院、公园、体育场等公共活动场所节日期间全部开放，并保障开放时间。广电媒体要加强春节期间节目编排，丰富网络、电视、广播等节目内容，增加文化体育节目供应。文化旅游部门要开展形式多样、规模适当的阅读推广活动、群众文艺活动、文化培训辅导、展览展示、非聚集体育健身等线上、线下服务，为群众提供丰富多样的文化体育活动。加强景区管理，按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给，丰富假日旅游活动，更好满足群众旅游休闲需求。（牵头单位：市文化和旅游局、市广电局）
三、扎实做好就地过年群众管理服务
（五）各县（市）区要健全完善“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—村（居）民小组、居民区党支部—党员中心户”的四级联防联控网格化责任体系和县、乡领导干部挂包联系网格制度。村（社区）“两委”要积极引导社区工作者、社会组织、社会工作者、社区“楼栋长”、乡村“十户长”等骨干力量切实发挥作用，深入了解就地过年群众需求，组织开展邻里互助、卫生健康、心理慰藉等活动。（牵头单位：市委组织部、市委社会工委）
（六）适时启动相关价格补贴联动机制，加强临时救助，及时足额发放低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活费等救助金和重度残疾人、困难残疾人两项补贴。开展对困难老年人、孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守妇女和儿童、残疾人及养老机构人员等特殊困难群众的走访慰问。加大街面巡查频次和范围，及时劝导流浪乞讨人员和滞留受困群众到救助机构接受救助。（牵头单位：市民政局）
（七）按照“一校一策”、“一人一档”的原则，制定留校师生信息台账，落实健康监测和日报告制度。要安排专人负责留校过年师生的各项服务保障工作，学校食堂过年期间要正常供餐，同时保证价格稳定，充分保障各类物资物品供应，丰富师生留校生活。要提供心理服务热线，通过走访慰问、提供团圆饭等方式，做好对假期留校师生的人文关怀。（牵头单位：市教育体育局）
四、着力保障群众出行方便有序和货运物流畅通
（八）交通运输部门要统筹做好就地过年群众的运输服务保障工作，城市公交、地铁公共服务单位和出租汽车企业要根据需要合理调整运力和运营时间，优化运力投放、强化运输衔接、引导错峰出行。要密切监测分析客流物流变化，加强重要枢纽、重点水域、旅游景区运力供给，最大限度满足就地过年群众出行、购物、休闲、娱乐需求。（牵头单位：市交通运输局）
（九）切实加强应急物资、生产生活物资、能源物资的运输保障，及时向从中高风险地区出发或途经中高风险地区的货运车辆公布防疫检查措施和通行条件，优先保障民生物资和抗疫物资运输车辆通行，确保公路网有序畅通运行。（牵头单位：市交通运输局）
（十）保障老年人等特殊群体传统与智能、线上与线下相结合的出行服务，客运经营者建立完善健康码、通信行程码亲友代办、工作人员代查等服务，允许相关人员凭社区或医院开具的有效纸质证明作为通行凭证，不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证。在宾馆酒店，机场、火车站、长途汽车站、港口出发离昆，公安检查站等重点场所，查验“通信行程卡”。及时调整实施票务退改签政策，落实好春节前后免收退票费规定。鼓励各县（市）区、各单位在春节期间免费开放停车位、停车场。（牵头单位：市交通运输局）
五、积极维护就地过年群众工资休假等合法权益
（十一）开展“迎新春、优服务、昆明留您过大年”专项行动，对安排省外员工留昆过节的中小微企业，根据在岗稳定就业、依法参加职工养老保险及在昆时限等情况，按照每人300元标准，给予一次性稳定就业“留岗红包”。倡导企业统筹休假、鼓励职工错峰休假，结合需要灵活安排职工开展在岗培训，并按规定享受职业技能提升补贴。对重点企业开展“点对点”服务，引导企业不裁员、少裁员，按规定享受失业保险普惠性稳岗返还。督促企业通过依法发放加班工资、调休、补休等方式，保障假期在岗职工获取劳动报酬和休息权益。强化失业动态监测工作，加大风险隐患排查力度，提供全天候24小时劳动保障咨询、投诉热线服务，及时处理劳动者合法诉求。（牵头单位：市人力资源社会保障局）
六、努力营造就地过年良好氛围
（十二）市属新闻媒体在重要版面、时段，统一开设“就地过年，暖在身边”专题专栏。组织开展“新春走基层”主题宣传报道，讲好节日期间坚守岗位、志愿服务、互帮互助的暖心感人故事，传播社会主流舆论。广泛宣传节日期间各级各部门在保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等方面采取的措施，营造喜庆祥和的节日氛围。（牵头单位：市委宣传部）
七、落细落实各项服务保障措施
（十三）要充分保护和调动基层的积极性，加大对疫情防控一线工作者的关心关爱力度，提供必要的防疫物资保障，及时了解掌握动态，帮助解决实际困难，对城乡社区一线工作人员可结合实际给予适当值班加班补助。〔牵头单位：各县（市）区、各开发（度假）区,市级有关部门〕
（十四）各地各部门执行政策不能擅自加码，更不能层层加码，要结合疫情风险等级制定科学合理的政策措施，坚决不允许采取“一刀切”的措施，不能阻断人员的出行、返乡，要充分考虑人民群众期盼和诉求，为人民群众提供更多保障和便利。〔牵头单位：各县（市）区、各开发（度假）区,市级有关部门〕
八、全力确保节日期间社会安全稳定
（十五）充分发挥社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制作用，努力化解和消除各类风险隐患。加强社会面整体防控，强化巡逻防控警力部署，落实社会面巡逻防范和治安防控措施，确保社会和谐稳定。落实落细高危行业企业、事故多发易发地区及关键部位、薄弱环节盯防盯守措施，紧盯春节期间事故易发多发领域实施精准治理，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。〔牵头单位：市委政法委、市公安局、市应急局，各县（市）区、各开发（度假）区〕
九、认真做好节日期间应急值班值守
（十六）各级党委、政府主要负责同志要亲自部署就地过年服务保障工作，做好应急预案、救援力量、物资保障、社会动员等应急准备，持续开展安全隐患排查治理。落实岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、检查督导、外出报备等制度，确保责任到岗、管理到位，确保节日各项工作正常运转。〔牵头单位：各县（市）区、各开发（度假）区，市级有关部门〕
市级各有关部门要按照本通知要求，进一步细化行业服务措施，认真抓好各项工作落实。
中共昆明市委办公室
188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室
2021年2月8日
（此件公开发布）
