省发展改革委：
省人大十三届四次会议第JY100013040329号建议由贵委主办、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@协办。经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@认真研究，现将办理意见报告如下：
一、推进炼化一体化项目的必要性和紧迫性
（一）必要性
一是石化行业产业链长、产品丰富、科技含量高，对拉动社会投资、稳定经济增长、增加就业具有重要作用，在昆明市布局石化产业链，有利于提升我市、我省对南亚、东南亚的产业辐射能力，可以加快区域性中心城市建设；二是项目实施有广阔的市场环境，云南省超过90%以上的烯烃产品需要外购，全省初级形态塑料、塑料制品、合成橡胶年需求量分别为42、54、130万吨，南亚、东南亚国家未来对基础石化产品也有着广阔的市场需求；三是中石油云南石化公司设备设施经过3年运行，各项性能趋于稳定，下一步应当加快延伸石化产业链提高经济性，增强中缅油气管道对国家能源战略的保障能力。四是中石油云南石化公司有较强意愿在安宁市厂区的邻近地块推进炼化一体化项目，有利于争取中石油集团总部支持。五是国家发展改革委、国家工信部《石化产业规划布局方案（修订版）》提出按照靠近原料、贴近市场的要求，陆上进口原油主要由管道沿线配套石化项目加工利用的原则；同时规定规划布局和储备项目实行动态调整和退出机制，有利于向国家发展改革委进行规划项目申报。
（二）紧迫性
一是全国各地纷纷谋划布局烯烃、芳烃类石化项目，根据国家关于防范炼化行业产能过剩风险的政策，预计“十五五”期间新增大型石化项目将难以获得国家有关部门批准。二是鉴于中缅油气管道的特殊性（缅甸段由中石油管理、国内云南段由国家管道公司管理），国家发展改革委倾向于由中石油负责实施中缅油气管道配套的石化项目。
二、建议事项涉及工作推进情况
（一）积极推进昆明市石油及化工产业发展五年行动计划编制及争取项目纳入全市“十四五”规划。已将中石油云南炼化一体化项目纳入昆明市“十四五”规划纲要，明确化工产业作为昆明市“十四五”时期千亿级产业，明确发展以中石油云南石化炼化一体化项目为核心的石化产业集群，推进石化下游产业链延伸，建成全国重要的炼化一体化石油化工基地。
已完成昆明市石油及化工产业发展五年行动计划编制。明确“十四五”期间，立足昆明石油及化工产业发展基础，紧抓国家赋予昆明发展石化产业的重大契机，结合云南省“万亿级、千亿级”产业发展导向和昆明市产业发展布局，构建以石油化工为战略引领、以磷化工为核心支柱、以盐化工、煤化工、钛化工为特色支撑的“113”石油及化工产业发展体系。昆明市要依托中缅油气管道资源，推动国家级石油炼化基地建设。谋划布局石油炼化一体化项目，在现有1300万吨/年炼油项目及云天化石化产业的基础上，在“十四五”期间配套建设乙烯及下游石化产品，带动产业转型升级，建成辐射东南亚、服务中南半岛的石油炼化基地和成品油、石化产品出口基地。积极布局下游化工新材料领域，推动石油化工产业高效聚集发展，鼓励有实力的下游企业参与产业重组和基地建设，进一步拓展产业链。
（二）积极争取将项目纳入省市重点项目库。经积极争取，已将中石油云南石化炼化一体化项目纳入省“四个一百”重点前期项目库和昆明市2021年重点项目。并将新增1000万吨炼油项目和炼化一体化项目（100万吨乙烯深加工项目）列为“十四五”期间谋划建设的重大工业项目。
（三）积极申报省级化工园区，明确园区产业定位。经我市申报，2021年12月31日，省工信厅等8个部门发文，认定云南安宁产业园区为云南省首批省级化工园区，规划面积28.46平方公里，为下步石化项目落地和石化产业基地建设构筑了载体，留出了发展空间。
同时，在本轮云南省开发区优化提升工作中，重新认定云南安宁产业园区主导产业，明确做大石化产业，全面承接2300万吨/年原油加工，“十四五”力争启动炼化一体化项目，建成西南地区最大的石油炼化基地；布局石化产业园。规划面积22.78平方公里，建设用地面积16.89平方公里，依托1300万吨/年炼油项目，配套百万吨级乙烯，打造炼化一体化，达到2300万吨/年炼油规模，形成2000亿产值园区，打造成为西南地区最大的石油化工基地。
（四）安宁市具备良好产业基础。安宁市聚集了中石油云南石化公司、云天化石化公司等石化重点企业和生产沥青、塑料制品等石化下游产品的石化企业。其中，云南石化建成1300万吨/年原油加工能力，云天化石化具备15万吨/年聚丙烯、24万吨/年异辛烷生产能力，2020、2021年，安宁市石化产值分别近630亿和450亿，中石油云南石化项目作为国内最先进的现代化炼油装置已初步释放下游化工产业链带动效应，石化产业基地建设已具有一定的产业基础。
2021年4月13日
