省发改委：
省政协十二届四次会议第120400151提案由贵委主办、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@会办。经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@认真研究，现将办理意见报告如下：
一、昆明经济社会发展情况
近年来昆明市深入贯彻新发展理念，坚定不移推进区域性国际中心城市建设，各项目标任务顺利实现，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。
一是经济实力跃上新台阶。经济总量6733.39元，一般公共预算收入达645.8亿元，税收平均占比达76%。服务业成为转型新引 擎，第三产业占比超过60%,大健康、大旅游、大文创发展态势 良好，电子商务、现代物流、金融、会展等现代服务业加快发展, 入选国家文化消费试点城市、国家物流枢纽城市。
二是区域性国际中心城市建设实现新突破。“一枢纽四中心三品牌''建设有序推进。“一个枢纽”建设初具形态，实现县县通高速, 全市新增高速公路里程606公里，高速公路里程达1160公里以上, 绕城高速内环、外环“闭合成圈”，“环线+射线”骨干路网基本建成。 “四个中心，，建设步伐加快。自贸试验区昆明片区挂牌设立运行，澜 湄合作永久落户昆明，云南邮政国际运营中心、GMS跨境电子商务交易平台落户昆明，获批中国（昆明）跨境电商综合试验区， 成为国家全面深化服务贸易创新发展试点。“三大品牌”影响力不断 提升。昆明市、安宁市、石林县获评全国文明城市。
三是污染防治成效显著。滇池全湖水质从2015年的劣V类提升到IV类，为近30年来最好水质。阳宗海水质稳定保持III类， 入选国家城市黑臭水体治理示范城市，率先在全省建立河道生态 补偿机制。城乡绿化有力推进，累计完成营造林247.38万亩，新增水土流失治理面积387.9平方公里，森林覆盖率达52%以上，环境空气质量在全国168个城市中排名第15名，省会城市第5名。 “春城绿”、“昆明蓝”、“四季花”成为最靓丽的名片。
四是人民生活水平得到新改善。财政民生支出占比始终保持在70%以上，群众的获得感、幸福感和安全感明显提升。社会保 障更加有力。“零就业''家庭始终保持动态清零，城镇失业率始终控制在5.5%以内。医疗卫生水平明显提高，人均期望寿命提高至 79.41岁，髙于全国平均水平2.11岁。教育质量大幅提升。“三名” 工程扎实推进，一本上线率由18.91%提高到29.13%o文体事业繁荣发展。成功创建为第四批国家公共文化服务体系示范区，建成西部领先的文化馆数字文化服务平台，“一刻钟文化圈”初步形成。
二、昆玉合作的主要情况
2020年12月17日，昆玉两地政府签订《昆玉同城化框架协议》,2021年3月成立由两地政府常务副市长任组长、市级部门任成员的领导小组，下设办公室在两地发展改革委。主要在以下几 方面开展工作：
一是互联互通更加密切。“十三五”期间，昆明与滇中城市交通联系不断密切，加快构建互联互通的滇中城市经济圈高速通道。 陆续建成了呈贡至澄江、晋宁至红塔区、昆明绕城高速东南段（嵩明至宜良至澄江）等高速公路，4条高速通道通往玉溪。加快推进 玉溪至楚雄高速（晋宁段）建设，积极谋划玉溪（易门）至昆明 （晋宁）高速公路前期工作，初步构建起昆明至玉溪互联互通的 公路通道。铁路：昆明至玉溪铁路扩能改造建成通车，成为我国西南进出境国际铁路与国内铁路网连接的重要铁路干线。交通出行：完成昆玉髙速整治提升，积极推进阳宗镇至呈贡高铁站城乡公交客运线路开通，极大方便了昆明至玉溪的交通出行。
二是创新合作持续深化。围绕昆明高新区、大学城、玉溪高新区、玉溪科教创新城及昆明空港新城等重要载体，进一步聚合创新资源，构建协同创新共同体，共同打造内聚外合的开放型创新网络。积极开展“企业需求进院所和院所成果进企业”活动，“金砖国家技术转移中心”平台对玉溪市企事业单位逐步开放。强化两 地的技术研发联合攻关，共同承接国家、省级重大科技项目，推进两地实验室和科创平台共享共用，昆明市科研仪器设备平台对 玉溪市企业逐步开放。加快“昆玉（滇中）区域科技创新联盟”建设, 在科技人才、技术市场、成果转化、专家资源、重大活动等方面实现互通共享，在生物医药、生态环境、国际合作等方面带动全省的科技创新发展，实现合作共赢。
三是协同互助扩大就业。建立就业协作机制，签订全省第一 份《劳务协作框架协议》，组建工作联盟。共同举办联合招聘会， 开展劳务对接，商定具体合作事宜，努力形成资源共享、互惠互利、共同发展的高品质就业平台。
四是生态治理联防联控。积极推进大气污染、跨界水污染联防联控，初步建立联席会议制度、大气环境区域联合执法和交叉 执法、大气环境预警应急响应联动、空气环境质量基础科学研究等工作机制，区域空气环境质量优良天数比例增加，轻度污染天气明显减少。建立跨界水污染防治协商、沟通机制，研究解决跨界水源地划定和水污染事件调查处理工作。强化昆明、玉溪辖区内五大髙原湖泊的共保共治，积极开展科技合作，共同研究湖泊 治理重点难点问题。
三、下一步深化合作方向
一是在推进畅通“大循环” “双循环”上深化合作。依托各 自在滇中城市群的定位，推动人流、物流、资金流、信息流、技 术流、能源流在两地交汇交融，优化配置，形成滇中城市群经济增长极。以泛亚铁路建设为契机，积极推进以铁路、高速公路、 国省干线公路、机场为骨架的昆明1小时经济圈等重大项目，谋划建设“轨道上的滇中城市群”。同时把交通走廊和经济走廊建设有机融合，共同推动中国一中南半岛经济走廊中线和中缅经济走廊建设，充分释放互联互通振兴经济、改善民生的潜力。统筹市政 和信息网络建设，积极推进统筹垃圾处理厂、污水及污泥处理处置设施、变电站、危险品仓库等市政基础设施规划建设。推动供 水、供电、供气、供热、排水等各类市政管网合理衔接。完善信 息网络一体化布局，推进新一代信息基础设施布局。
二是在加快产业基础高级化、产业链条现代化上深化合作。坚 持“两型三化”发展方向，落实全省“5+8”重点产业和世界一流“三张牌"部署，按照“同构求联合，差异求延伸”思路，在大健康产业、 电子信息、食品、装备制造、高原特色农业、文化旅游产业等方面共同培育区域优势产业集群，积极推进昆玉红旅游文化带建设，促进两地产业优势互补、联动发展，构建结构优化、布局合理、 各具特色、协调发展的现代产业体系。不断强化产业分工协作， 统筹整合昆玉开发园区、工业园区等各类平台，支持建设一体化 发展和承接产业转移示范区，推动创新链和产业链融合发展，积极投身数字经济、共享经济等发展潮流，提升经济密度、重塑产业竞争新优势。增强要素溢出效应，加快破解区域行政壁垒和制度障碍，促进生产要素自由流动，激发市场活力。
三是在基本公共服务同城化上深化合作。共同创新促进基本 公共服务制度，不断提升社会保障、义务教育、基本医疗卫生、 公共文化体育、福利救助服务等基本公共服务的供给和城乡均等化，逐步建立起统筹城乡、统筹区域、覆盖全民、高效低廉、方 便可及的基本公共服务制度体系，促进公共服务共建共享。鼓励 开展多层次多模式合作办学办医，开展远程教学医疗和教师、医护人员异地交流。推动病历、医学检验检查结果跨地区、跨机构 互通共享互认。增加健康、养老、家政等服务多元化供给，鼓励联建共建养老机构，推动博物馆、剧院、体育场馆等共建共享。 政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现同城化“一网通办"。完善突发公共事件联防联控、灾害事件预防处理和紧急救援等动机制，为两地人民创造更美好生活。
四是在筑牢生态安全屏障上深化合作。共同推进长江上游经 济带保护，加强南盘江、红河等跨区域河流的水环境综合整治。 探索搭建生态环境保护平台，协商建立两地大气污染、流域水污染、土壤污染、噪声污染综合防治和利益协调机制，共同积极争取国家政策、资金支持，优先争取国家重大项目落地实施，携手保护绿水青山。
2021年4月15日
