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省政务服务局:

      省政协十二届四次会议第120400018提案由贵局主办、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@会办。经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@认真研究，现将办理意见报告如下:

      近年来，在市委市政府的坚强领导下，在国务院办公厅政府职能转变办、国务院办公厅电子政务办、国家发展改革委法规司和省政务服务局、省发展改革委的指导下，全市上下保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断优化营商环境，维护公平开放市场环境的相关体制机制更加完善，立足于简政放权的高效便捷政务环境建设更加深入，公正透明的法治环境逐渐形成，宜居宜业的人文环境持续生长，企业和群众的满意度和获得感不断增强，有力促进了经济社会高质量发展。昆明市在推动营商环境优化实践过程中，涌现出一批有特色的成果、有亮点的经验、有示范意义的模式。比如，开办企业零成本、“四个一”推进工程建设项目审批制度改革、不动产登记“自己的房子自己办证”、供水服务指尖办、纳税服务体验师打造问需新体系、招标投标智慧监管、政务服务跨省通办等等。与此同时，昆明市对标世行、国家营商环境评价，不断完善评价指标体系，评价机制日趋成熟、评价成果逐渐显现，昆明市的营商环境持续优化，城市竞争力不断提升。

        一、各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标

        根据财政部《政府非税收入管理办法》(财税(2016) 33号),罚没收入由各执收主体按照法律、法规和规章的规定征收，收入缴入国库，全部纳入财政预算管理。主要是执法机关依法收缴的罚款(罚金)、没收款、赃款，没收物资、赃物的变价款收入。

        新《预算法》第五十五条规定:“预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。”

        二、违法行为需严格依法依规进行处理

        党的十九大提出全面推进依法治国的要求，要推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。有法必依、执法必严、违法必究是社会主义法制建设的重要内容，违法行为必须受到追究，任何部门都必须遵守法律、依法办事，严格按法律的规定执行，维护法律权威和尊严。各执法部门必须按照各领域相关法律法规的规定开展执法，不能违法违规人为控制对违法行为的查处。

        综上所述，委员提出“设定‘十四五’期间年均每年降低5%- 10%罚款数额的计划”的建议亦属于下达收入指标,不符合《预.算法》相关规定要求，因此不宜将“持续降低罚没款数量”作为评价营商环境的附加指标。

       下一步，昆明市将进一步加大法律法规普法宣传力度，充分利用各种媒体广泛深入宣传，提高社会公众认知度、关注度和参与度，营造良好营商环境氛围，进一步推动社会日益文明和公民遵法守法自觉性，减少违法行为的发生。

2021年4月13日