省生态环境厅:
省政协十二届四次会议第120400681号提案由贵厅主办、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@会办。经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@认真研究，现将办理意见报告如下:
一、基本情况
习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论、气候雄心峰会上郑重宣布中国碳达峰、碳中和等一系列中长期目标和愿景,明确表示要采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，为中国应对气候变化、走绿色低碳发展的道路明确了目标、指明了方向，注入了强大动力。
韩正副总理在生态环境部召开座谈会，部署应对气候变化重点工作，提出要围绕落实我国新二氧化碳达峰目标于碳中和愿景,组织编制“十四五”应对气候变化188bet体育_188体育投注-在线APP官网@,制定二氧化碳排放达峰行动计划，加快推进全国碳市场建设，积极参与全球气候治理。
孙金龙书记、黄润秋部长光明日报撰文:生态环境部门作为.应对气候变化主管部门，要进一步提高政治站位，把落实习近平总书记重大宣誓作为重要政治任务，从战略全局认识把握应对气候变化目标任务，坚定不移持续实施积极应对气候变化国家战略。
2019年，云南省应对气候变化工作转移，由省发展和改革委员会转移到省生态环境厅大气处归口管理，承担云南省应对气候变化工作领导小组具体工作，推行省生态环境厅牵头，省级多部门协同配合的工作方式。
2019年11月11日，昆明市生态环境局、昆明市发展改革委正式移交应对气候变化和减排职责相关工作。
二、办理情况
一是探索开展碳排放核查工作。自2017年起按照省发展改革委、省生态环境厅相关工作要求积极配合开展关于云南省纳入全国碳排放权交易体系重点企业名单核查工作。涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大重点排放行业，督促重点企业全部完成第三方核查和复查工作。组织辖区内重点企业根据国家发展改革委分批公布的温室气体排放核算方法与报告指南等要求，分年度核算并报告企业碳排放及相关数据，并登录云南节能低碳和应对气候变化网完成在线填报工作。
二是推动云南自贸试验区碳排放权交易资源储备工作的开展。根据云南省生态环境厅关于印发《中国(云南)自由贸易试验区“推动碳排放权交易资源储备”实施方案》的函的要求，印发了《中国(云南)自由贸易试验区昆明片区加快推进碳排放权交易资源储备实施方案》，按照方案要求，推进储备碳排放配额、挖掘潜在碳交易项目、建立储备制度、培养技术队伍，推动碳排放权交易资源储备相关工作。
三是倡导低碳生活，开展“全国低碳日”宣传活动。每年六月份全国节能宣传周的第三天为“全国低碳日”，认真组织开展“全国低碳日”宣传活动，通过发放《昆明市低碳生活宣传手册》、与社区共同开展等多种形式，积极发挥政府机构在资源利用与节约及低碳发展中的作用，引领绿色低碳、节能环保的社会风尚。
四是配合COP15云南省筹备工作领导小组昆明工作部完成碳中和相关工作。拟在会议筹备阶段制订碳中和计划、举办阶段开展减排行动、在会议收尾阶段核算温室气体排放并采取措施完成碳中和;编制了《COP15 碳中和实施计划》，通过利用《生物多样性公约》第15次缔约方大会契机，强化政府在低碳发展方面的引领示范作用，广泛动员全社会参与，引导企业积极参与低碳创新项目合作，全面引导全社会践行低碳生活理念，普及节能低碳生活方式，培育绿色消费模式。
五是争取资金支持，试点示范助推低碳发展。近年来，围绕低碳城市试点建设，昆明市积极申请省级低碳发展引导专项资金，从低碳发展规划、能源低碳化、低碳示范园区、社区、景区、学校创建及低碳宣传等多方面开展试点示范，将好的示范试点项目在全市推广开来，从而带动全市低碳试点工作的深入开展。
六是深化低碳理念，加强课题和规划研究。组织开展《昆明市“十三五”节能减排低碳发展188bet体育_188体育投注-在线APP官网@》编制工作，首次对以工业领域为主的节能降耗、以环境保护领域为主的污染物减排、以应对气候变化领域为主的低碳发展三项工作进行了有机结合。围绕昆明市发展战略与目标，客观评价“十三五”规划实施情况,完成《昆明市“十三五”节能减排低碳发展规划中期评估报告》的编制。完成了《昆明市城市道路机动车碳排放清单编制研究》、《昆明市碳达峰与大气污染物减排协同路径研究》课题研究，正在开展《昆明市温室气体与气候动态变化研究》、《官渡区关.上街道中心区社区.居民低碳意识培育提升项目》、《昆明市2017、2018年度温室气体清单编制》课题研究;拟开展的课题研究为《昆明市“十四五”低碳.发展规划》、《关上中心区社区低碳生活推进工程建设》、《昆明市2019-2020年温室气体排放清单编制研究》《昆明市重点行业碳排放达峰行动计划》、《昆明市碳排放权交易制度关键技术研究》《中国云南自由贸易试验区昆明片区(昆明经开区)碳中和示范区实.施方案编制项目》。通过开展一系列课题和规划研究，为2030年碳达峰提供技术支撑。
七是不断加强能力建设。积极参与省生态环境厅举办的碳市场建设及碳达峰相关培训，通过培训加强能力建设，充分了解国家和云南省碳市场工作部署、云南省森林碳汇能力和现状、云南省推动碳排放权交易资源储备等相关工作，进一步增强了责任意识和业务能力，为下一步开展碳中和、碳达峰行动奠定理论基础。
八是积极配合省厅开展碳排放权交易工作。以碳排放权交易能力建设为纽带，配合推进省级碳排放权交易试点工作，按要求及时报送昆明市发电行业重点排放企业名单及开户资料，组织昆明市各发电企业对配额预分配相关数据进行意见征求。
九是扩大对外合作，推动中瑞低碳城市项目工作。2017年 2月，昆明市政府与瑞士联邦外交部发展合作司签署了“中瑞低碳城市合作项目”(SSLCC)谅解备忘录，以降低碳排放、推动城市可持续展为目的开展合作。6月22日，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@与瑞士联邦发展合作签订了中瑞低碳城市合作(SSLCC)项目一期(2017- 2018) 实施协议。关上中心区社区低碳试点项目作为中瑞低碳城市合作项目之一，瑞士方在低碳信息共享平台搭建和低碳教育意识培养两方面给予技术指导和支持。2019年5月21-23日，中瑞低碳城市项目在昆明举办国家级项目成果展示交流大会，对关上中心区社区低碳试点项目进行成果汇报交流。
十是开展大规模国土绿化，提升森林碳汇能力。“十三五”期间全市累计完成营造林317.65万亩，其中人工造林99.84万亩，低效林改造30.55万亩、提质增效40.06万亩、森林抚育79.09万亩、封山育林68.08 万亩。
三、下步措施
下一步，昆明市将按照国家、省明确的工作部署，积极会同有关部门，深刻认识碳中和对碳排放达峰的倒逼要求，继续探索碳中和、碳排放达峰的科学路径，以更加积极的应对气候变化行动，为实现二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景提供支撑，助力美丽云南建设。
2021年4月15日
