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政协提案办理结果

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@对省政协十二届四次会议第219号提案的会办意见

来源: 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@   2021-04-22 13:30   字号: [        ]

省住房城乡建设厅:

省政协十二届四次会议第120400219提案由贵厅主办、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@会办。经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@认真研究,现将办理意见报告如下:

一、 基本情况

昆明市一直以来非常重视老旧小区改造工作。2020年6 月,出台了《昆明市城镇老旧小区改造实施方案》,明确了三种改造类型和31项改造内容: . -是基础设施保障类,包括:房屋防水措施处理、雨水管修理更换、化粪池清理、给水管道保养修缮、架空线清理、消防通道清理、水电一户一表改造、燃气管道敷设入户、照明设施改造、路面修缮、楼道扶手踏步更换修补等内容;二是基础设施提升类,包括: 5G网络建设、公共充电设施建设、排水整治(有条件的进行雨污分流)、增补单元消防设施、楼道墙面粉刷、小区楼栋标识、单元防盗门修理更换、房屋外立面整治、增设小区安防设施、增设环卫设施、机动车非机动车停车区域整治、屋顶太阳能改造、小区绿化提升、加装电梯等内容;三是完善公共服务类,包括:无障碍通道设置、公共活动空间建设、室外健身器材设置、养老抚幼场地、文化服务设施、信报箱快递柜增设、其他便民设施等内容。

二、 办理情况

(一)关于容积率奖励问题。一是在《昆明市城乡规划管理技术规定》(2006版)起草过程中,市自然资源规划局曾提出对老旧小区改造和城中村改造项目适当给予容积率奖励的方案,但该政策因为不符合土地使用权出让合同有关建筑面积限制的约定条件,没有通过法制审核,故在后续技术规定修订时不再提出容积率奖励条款;二是为了进一步促进城市功能提升,在确保片区开发建设总量不突破土地使用权出让合同约定条件的前提下,对由多个地块组成项目,可允许容积率指标在地块间进行平衡,实现容积率的转移开发,丰富城市建筑天际线和功能业态调整。

(二)关于增加电梯、停车场等公服配套设施等问题。

1. 加装电梯。昆明市住房城乡建设局起草了《昆明市既有住宅加装电梯实施意见》,该实施意见对电梯安装的申请、初审、报件、联合审批、验收、登记一系列流程进行进一步优化。此项工作在推进过程中需满足产权人意愿、现场安装条件、审批程序、安全保障及后期监管、维护等多项条件。

(1)产权人意愿。根据《物权法》的相关规定,小区改建、重建建筑物及其附属设施需征得小区内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后方可进行,涉及占用专有部位的,应当征得相关权利人同意。

(2)现场安装条件。老旧小区多层建筑在设计时均未预留电梯井。如需安装电梯,昆明市要求以独立基础电梯为主。老旧小区住宅是否适合安装独立基础电梯,需要现场勘查,选定适合位置。还需考虑是否阻挡了消防通道和车道、是否能通达每户、相邻住户是否认可该安装位置、是否会对相邻住户通风采光产生影响、是否会产生噪音等因素。

(3)安全保障及后期监管、维护。依照《特种设备安全法》的规定,电梯属于特种设备,电梯安装、安全运营需到相关管理部门办理手续,安装、使用期间的定期检测、维护、保养均需委托有资质的专业公司完成。昆明市市场监督管理局也对住宅小区加装电梯事项监管流程进行了规定:①在住宅小区加装电梯立项通过后,由承建的电梯安装方到辖区市场监督管理局办理开工告知手续,其后市场监管系统介入开始实施监督检查(核查安装方电梯安装资质,电梯设备制造单位资质、电梯出厂随机资料等),并提出安全要求。②安装单位报电梯安装监检至云南省特种设备安全检测研究院,安装单位配合检验机构进行安装监检工作,并整改检验中发现的问题,取得安装监检合格。③取得监检合格后至辖区市场监督管理局办理使用登记手续,办理后电梯正式投入使用。

2. 停车设施。在不占用绿地和满足消防规定的情况下,可利用空置土地合理增设停车设施。

3. 公服配套设施。由于老旧小区受地块限制,在原有用地_上新增加公服配套设施有一定难度,但可利用原有设施在不改变建筑形态、建筑高度的同时改造内部区域作为相应配套,也可在小区适当可使用的位置增设健身设施。

此外,老旧小区大多数分布在城市中心城区范围,目前,市自然资源规划局将老旧小区改造与片区功能完善、城市整体发展相联系,在新建小区项目审批过程中,严格按照《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)的相关规定标准配建相关配套设施,使老旧小区居民也能在合理“生活圈距离”内满足生活服务需求。

(三)关于资金来源问题。一是积极争取中央补助资金, 2020年改造项目争取中央补助资金28032万元,包括财政部住建部.13403万元专项资金和国家发改委14629万元基础设施建设资金;2021年改造项目目前已经争取财政部9633万元中央补助资金。二是积极协调管线单位配合改造,健全老旧小区改造管线协调工作机制。三是落实居民合理出资,2019年改造任务中小区居民出资333.3万元,2020 年改造任务中小区居民出资711.9万元。

(四)关于简化审批手续问题。《昆明市城镇老旧小区改造实施方案》中,明确规定,在收到老旧小区改造实施单位申请后,由各县(市)区牵头单位,组织相关部门建立“一站式”联审联批工作机制,对设计(规划、施工)方案进行联审联批,出具相应意见文书后,街道办(城关镇)或者县(市)区牵头单位组织项目实施。项目施工过程中应严格遵守《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》及国家(行业)现行的相关质量标准、质量检验评定标准等相关规定,确保施工安全及工程质量。项目改造全部完工后,由项目实施单位组织联审部门开展联合工程验收(水、电、气改造以行业主管部门先行验收意见为准),并及时将工程档案材料按规定归档备查。项目竣工验收完成后,各县(市)区审计部门组织开展审计决算工作。

三、 下步工作

一是积极拓宽筹资渠道。建议省、市两级出台“以奖代补”政策,对改造成果显著的县区提供资金补助。在政府继续投入资金的基础上,引导小区居民出资,以配建停车设施、快递服务站点等方式吸引社会力量参与,多方筹资共同推进老旧小区改造。

二是加强政策宣传引导。加强老旧小区改造的政策宣传引导,按照“谁受益谁出资”的原则,引导居民出资参与改造。做好前期民意调查工作,在充分尊重民意的基础上制定改造方案,提升居民的参与感和幸福感。

三是健全老旧小区改造管线协调工作机制。建议协调省级管线单位,制定相应的优惠政策,将管线单位的188bet体育_188体育投注-在线APP官网@及年度建设计划与老旧小区改造计划相协调,并结合“十四五”期间年度改造计划,将老旧小区改造所需相关经费纳入到下一年度预算编制中。

2021年4月15日