省商务厅：
省政协十二届四次会议第120400176提案由贵厅主办、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@会办。经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@认真研究，现将办理意见报告如下：
一、基本情况
2019年8月30日，中国（云南）自贸试验区昆明片区挂牌成立，昆明市高度重视相关工作，参照省级架构，成立了由市委、市政府主要负责同志任“双组长”的工作领导小组，并设立10个专题工作组，明确由昆明片区管委会落实主体责任，市自贸小组办发挥谋划、分工和督办的总协调职能，统筹推进工作。在省委、省政府的坚强领导下，昆明片区紧扣自贸区建设目标任务，统一思想、集中力量，全面落实云南自贸试验区总体要求，高标准建设面向南亚东南亚辐射中心和区域性国际中心城市的先行区，各项工作扎实推进，改革试点任务全面实施，主要经济指标实现快速增长。截至2021年3月，昆明片区注册企业18448户，其中内资18370户、注册资本金1550亿，外资78户、注册资本金13.34亿美元、5亿欧元，在同批次自贸片区中位居前列。
目前昆明片区共有40家银行机构及网点、22家融资租赁公司（其中自贸区成立以来新增6家）、注册并经营的小额贷款公司4家、融资担保公司36家、股权投资基金管理股份有限公司90家，金融系统业态逐步丰富。目前区内无持牌保险机构，仅有保险代理点，保险业态薄弱，目前正在招商引资，引进一批优质的保险机构迫在眉睫。
二、主要做法
（一）落实金融服务政策，促进金融机构入驻。
自贸区昆明片区结合发展实际制定出台加强招商引资促进产业高质量发展“1+3+N”政策体系，即：《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）加强招商引资促进产业高质量发展若干政策》：“1”是《加强招商引资促进产业高质量发展若干政策》，作为共性政策和统领性文件，在加强招商引资方面制定了具体扶持措施；“3”是对人才、科技、知识产权等3个要素保障进行政策单列，为招商引资和产业发展提供有力支撑；“N”是重点产业扶持政策，按自贸区产业发展导向，在普适性产业政策基础上，分类制定了装备制造、数字经济、生物医药、航空物流及现代物流、跨境电商、金融服务业、文化创意等7个重点产业专项政策，形成重点产业“一产一策”。其中《云南自贸区昆明片区（昆明经开区）支持金融服务发展措施》，是为支持各类金融机构在云南自贸区昆明片区（昆明经开区）拓展业务，鼓励金融服务产业发展而制定。主要支持经国家金融监管部门批准从事金融业务的内外资银行、保险、证券、公募基金管理公司、金融租赁等持牌类金融机构，以及融资租赁公司、保理公司、地方资产管理公司等地方监管非银行金融机构。该扶持政策分别从租用自用办公用房补贴、跨境发债支持、跨国企业开展跨境资金集中运营业务支持、跨境人民币结算业务支持、金融科技企业设立支持、金融行业组织支持、中小企业融资支持七个方面给予补贴支持。如：对入驻区内持牌类非银行独立法人金融机构在金融发展聚集区租用自用办公用房的，每年按其年实际租金的50%补助（按租用面积不高于3000平方米部分），最高不超过100万元。补助资金一年一付，享受补贴期限不超过三年。对入驻区内持牌类非银行机构一级分支机构、专业子公司金融发展聚集区租用自用办公用房的，每年按其年实际租金的50%补助（按租用面积不高于1000平方米部分），最高不超过50万元。补助资金每年一付，享受补贴期限不超过三年。对银行、证券公司、保险公司等持牌金融机构总部，发起设立的运用互联网、区块链、云计算、大数据、人工智能等先进科技的金融科技子公司，实缴注册资本5000万元以上并实际开展经营业务的，一次性给予最高500万元奖励。
（二）加强与金融机构联动，搭建政金企对接平台
举办“2020中国（云南）数字经济与金融开放创新高峰论坛”，探索促进云南金融产业建设的新路径。举办自贸区昆明片区“制度创新部商务金融服务新闻发布会”，发布了2020年制度创新及商务金融工作总结及2021年工作展望；召开“2021年金融领域改革创新工作座谈会”，邀请片区内9家金融机构参与座谈，了解金融产品服务的基本情况及目前在创新业务推进中存在的难点、痛点和堵点，针对存在的问题积极与上级金融监管部门沟通，争取政策支持。举办“中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）2021年第一季度‘走出去、引进来’专题政金企对接会”，区内20家金融机构及60余家外资外贸类企业参加此次对接会。积极与中国出口信用保险公司对接，探索目前为区内外资外贸型企业提供政策性担保的方式，助力区内外贸企业进一步做大做强。
（三） 建立协同联动合作机制
自贸区昆明片区与红河片区、德宏片区、磨憨—磨丁经合区、临沧边合区签订协同联动发展协议；云南自贸试验区联动创新区已正式授牌，与大理、曲靖、普洱等共同组成对外开放“立体网络”。制定区内企业调研“行程表”，采用座谈会、走访等“面对面”形式，听取企业对保险等金融需求及存在的顾虑，保持与市场主体的沟通联系，保证改革任务落实有依据有目标，真正惠及企业发展。加强与保险公司的沟通协调，了解保险机构展业存在的痛点难点及需求。目前正与中国人民财产保险进行对接，形成合作机制。
三、下步工作打算
（一）出台配套金融政策，丰富金融业态
云南银保监局研究制定推进与南亚东南亚国家签订保险业双边监管合作协议的具体建议，争取协调中央有关部门支持。同时在现有监管政策范围内引导支持辖区内保险机构积极开展跨境保险业务。鼓励保险机构在我区设立分支机构，为经贸活动提供一系列保险解决方案。加大对保险业政策需求的研究，出台相关支持保险业在昆明片区发展的鼓励政策细则，充分享受自贸区政策红利，推进保险类金融机构在片区内入驻。
（二）搭建政金企对接平台，推进试验任务落地
围绕“企业需求”、“金融业务”、“政府金融服务和风险预警”，加强同金融机构的对接合作工作，引导银行、保险等非银行类持牌机构参与自贸区金融业政策制定和发展。通过与区内税务局、市场监管局等部门进行联动配合，建立数据平台，实现企业保险需求与保险产品的线上对接。同时在现有监管政策范围内引导支持辖区内保险机构积极开展跨境保险业务。推动保险业在跨境电商、商贸进出口、替代种植进口等方面提供产业风险保障，促进产业健康平稳发展。
（三）加大招商引资及宣传力度
做好金融招商工作，积极引进相关中外金融机构、融资租赁、商业保理、跨境投融资、跨境支付、产业引导基金等，为市场提供更多金融主体和金融服务，争取保险、证券、外资银行等在我区落地。对各地形成的保险业复制推广任务案例进行学习研究，打造金融IP，突出自贸区金融领域在“沿边+跨境”上的优势；通过开设金融专栏、举办金融大讲堂等形式做好区内金融宣传工作及培训工作，吸引一批专业金融人才投入自贸区金融领域建设。
（四）持续深入推进“放管服”改革
持续做好第一批省级、市级行政职权下放的承接工作，确保“接得住、管得好”，探索提供更加优质的政务服务产品，进一步提升企业和民众的获得感。认真研究梳理建议省级下放第二批赋权事项清单，加强与省市职能部门的沟通协调，推动事权下放更加精准、系统，为自贸试验区的高水平建设提供更强动力。
2021年4月19日
