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人大建议办理结果

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@对云南省第十三届人大四次会议第142号建议的答复

来源: 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@   2021-05-31 16:52   字号: [        ]

李琪代表:

您提出的《请政府有关部门合理布局和审批机动车检测站以免对人民生活环境造成影响和污染的建议》(第JY100013040142号)收悉,现答复如下:

一、基本情况

截止2020年,昆明市已建成63家同时具备机动车安全技术检验和排放检验的机动车检验机构,分布在昆明市行政区域内各县市区,拥有汽、柴油环保检测线230条。2020年共计检测142万辆汽车,筛选出10.1%的超标车辆促使其进行维修保养,确保排放达标。

二、建议办理情况

(一)机动车检验机构资质认定的依据

针对机动车检验机构的资质认定工作,主要由市场监管部门依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》(RB/T/214-2017)和《检验检测机构资质认定能力评价 机动车检验机构要求》(RB/T218-2017)等有关规定,对机动车检验机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施评价许可。

(二)机动车检验机构场所环境方面的规定和执行情况

1.目前,云南省机动车检验机构设置已经全面社会化。《云南省质量技术监督局、云南省公安厅交通警察总队关于进一步简化我省安检机构审批流程的通知》(云质监局发〔2015〕63号)明确:“简政放权,取消安检机构筹建审批。充分发挥市场经济在资源配置中的决定作用,自2016年1月1日起,凡是申请新建安检站、增加检测线、增加检验车型、变更检测场所(迁址)的不再进行筹建审批。”

2.《中华人民共和国大气污染防治法》和《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》(环境保护部、公安部、国家认监委国环规大气﹝2016﹞2号)等文件规定,按照简政放权、放管结合、优化服务、便民惠民的要求,自2016年7月起,新建机动车检验机构申请环保联网时,对符合机动车环保信息联网规范等要求的检验机构予以联网并公示,对在用车排放检验机构数量和布局不再控制。

3.2021年1月1日实施的《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)明确“涉及环境敏感区(国家公园自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;永久基本农田、基本草原、自然公园;文物保护单位)的机动车检测场需要编制环境影响报告外,其他均不纳入环评管理”。因此,对于建议中提出的“环境敏感区(如居民区、学校、医院、办公区等)”的问题,不在该名录中列举的环境敏感区范围。

(三)机动车检验机构设备设施方面的规定和执行情况

1.《检验检测机构资质认定能力评价 机动车检验机构要求》(RB/T218-2017)规定,市场监管部门主要负责对机动车检验机构设备设施是否具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施等方面的评价。

2.机动车检验机构主要对机动车排气污染物进行检测,机构不得以任何方式经营或参与经营机动车维修业务,机动车检验机构在场地内对排放不达标的机动车不允许进行维修、调修,因此在检测过程中可能存在汽车尾气、噪声等无组织排放情况,但不产生废机油等危险废物。对于机动车检验机构是否需要安装废气收集及净化系统、设置事故应急池、隔油池等设施设备,以及发动机检测车间进行隔声降噪处理,根据机构具体开展检测能力范围的实际需要进行相应配置,现行的相关法律法规无具体要求机动车检验机构都应采取以上措施。在实际工作中,由生态环境主管部门加强对机动车检验机构在生产过程中产生的污染物排放进行日常监督检查,督促其采取措施降低对周边环境的影响,符合国家标准要求。同时,加大巡查力度,对涉及机动车环保检验中废气、噪声等污染投诉的,根据实际情况按照相关要求督促整改到位。

(四)对污水预处理后进入市政污水管网的规定及执行情况

机动车检验机构在运营过程中,主要产生生活污水,根据《昆明市城镇排水与污水处理条例》之规定,城镇排水设施覆盖的区域,生活污水排放单位按要求排入市政污水管网。针对此类问题的监管及投诉,按照职责分工,由住建部门或滇池管理部门依法调查处理。

三、下一步工作打算及措施

(一)完善相关制度措施,促使机构布局合理

针对目前在法律法规层面缺失机动车检验机构选址要求的问题,为保证机动车检验机构有序发展,使机动车检验机构设置布局合理,188bet体育_188体育投注-在线APP官网@将组织规划、生态环境、城管、市场监管等相关部门,研究出台相关制度措施,从源头上控制新建机动车检测场所与环境敏感区(如居民区、学校、医院 、办公区等)有足够的卫生、 噪声防护距离。

(二)强化机动车检验机构从业规范、科学

加强政策宣传引导,促进机动车检验机构落实机构主体责任,严格自律,遵守法律法规,履行社会责任,加强对检验检测人员和检验检测全过程的管控,在保证对外出具的数据和结果的真实、准确的同时,强调其生产过程中产生的污染物排放要符合国家环保法规和标准,采取措施消除污染源或降低污染程度,最大限度的减少环境污染。

(三)加强事中事后监管,严格法律责任

强化对机动车检验机构事中事后监管,以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础,加强市县级监管部门上下联动、业务监管与稽查执法联动,强化抽查结果公示运用,提升监管效能。联合公安交管、交通运输、生态环境等行业主管部门,强化联合执法监管,建立执法信息共享机制,推动资质认定能力监管与各行业领域行政监管融合,形成监管合力,及时发现、查处在机动车检验中发生的各类违法违规行为,推进全市机动车检验检测机构依法健康发展。

以上答复,如有不妥,请批评指正。感谢您对昆明市城市建设的关心和支持,希望今后继续对昆明市的工作提出宝贵意见和建议。

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2021年5月25日