王智勇委员：
您在政协第十二届云南省委员会第四次会议的提案《关于加快盘龙江沿岸景观建设的建议》（第120400246号）交188bet体育_188体育投注-在线APP官网@研究办理，现答复如下：
—、基本情况
水为城之秀。盘龙江，如一条碧光闪烁的长龙，穿城而过千年，注入烟波浩渺的五百里滇池，养育了一代代昆明人，也成为昆明这座城市地图上一条重要的生态绿轴和对外展现城市魅力的一张重要名片。自20世纪90年代开始，政府逐步拆除盘龙江沿岸的传统院落民居，新建单元式住宅小区和高层商业建筑。但城市的更新建设并没使盘龙江完全焕发新的生机，良好的水域环境未完全激活临近空间的活力，被誉为“母亲河”的盘龙江没能将昆明的历史风貌完全展示与世人。盘龙江沿岸生态步道配套设施不完善，部分路段、沿江建筑规划不合理等问题确实存在。为此，昆明历届政府一直有将盘龙江建设成为昆明最靓丽的休闲、观光、交通走廊，把两岸沿江通道建设成为世界最长步行街，展现区域性国际中心城市形象的愿景，对盘龙江水质、景观的提升工作也一直未曾停歇。
二、意见建议办理情况
（一）科学规划，分类建设问题
盘龙江景观走廊建设的基础设施体系。近年来，昆明市先后完成《昆明步行与自行车交通系统188bet体育_188体育投注-在线APP官网@》《盘龙江沿线步行与自行车交通系统规划与示范段设计》《盘龙江清水通道提升改造工程修建性详细规划》等多个188bet体育_188体育投注-在线APP官网@。其中，为配合牛栏江滇池补水所做的《盘龙江清水通道提升改造工程修建性详细规划》，在衔接上位规划和综合其它成果基础上，结合防洪截污等工程需要，分段就驳岸断面、绿化景观、道路系统、夜景灯光和配套设施等进行了详细规划，对于步行自行车道与东西向道路交叉问题，根据节点的具体条件，提出了水下步道、亲水步道、路面穿行和桥体穿行四种规划方案。
同时，为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、省委省政府及市委市政府决策部署，践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，昆明市编制了《昆明市美丽河湖建设实施方案（2019-2023年）》，其中盘龙江已列入第一批开展“美丽河道''建设清单，按照编制完成的《盘龙江''美丽河道''建设方案规划设计》，于2020年正式启动了盘龙江“美丽河道”建设。《盘龙江“美丽河道”建设方案规划设计》以创建省级美丽河道标杆为基本目标，结合盘龙江城市滨水景观轴线、水城共生的城市形象代表、城市生态景观廊道、文化景观廊道的城市定位，提出了“生态盘龙江、绿美盘龙江、都市盘龙江、人文盘龙江、生活盘龙江”的总体建设目标。
按照以上规划，由昆明滇池投资有限责任公司（以下简称 “滇投公司”）牵头，各区组织实施了示范工程，主要以绿化景观、慢行系统、灯光亮化工程以及亲水设施建设为抓手，在有条件的河道沿线开辟慢行通道、健身跑道、滨水小公园、广场、绿地等，增加休闲和健身设施，在满足市民休闲锻炼和公共活动需求的同时，积极构建开放有度、人性化的滨水空间，提升盘龙江的景观及功能；对河道沿岸植物景观进行提升，对现状景观效果较差及种植密度过大的乔木进行规整梳理、移栽，对不适宜环境生长及长势极差、枯死的树木进行移除，以现有常绿植物为基底，增加粉、红、黄、蓝系列色叶开花植物，沿线补种蓝花楹，按照设计游线贯穿园中，突出花色浪漫、春花秋叶的季相变化，打造春城花都缤纷色系景观空间。目前该项工作仍在结合沿江用地开发和城市更新改造不断推进。2020年， 盘龙江（盘龙区段）成功获评省级“美丽河道”。
2011年，昆明市城市管理局按照市委、市政府有关部署及要求，编制完成了《昆明市主城区景观照明188bet体育_188体育投注-在线APP官网@（2011-2020）》。该188bet体育_188体育投注-在线APP官网@中，盘龙江作为滨水夜景观光轴， 从空间上将它细分为北段、中段、南段三个段落。北段和南段, 以居住休闲为主，照明级别较低；中段紧连城市商业区，照明级别较高。同时对沿线建筑照明、道路照明、驳岸照明、广场照明、桥梁照明、植物照明等均进行了详细规划。
2017年，市政府根据《昆明市主城区景观照明188bet体育_188体育投注-在线APP官网@》分期目标和工作任务，对北京路、盘龙江中段沿线高层（重要）建筑、河道、桥梁、驳岸、公园、绿地等实施景观亮化提升改造及建设。北京路为昆明南站至洋源路，盘龙江为南二环至北二环。改造内容主要涉及四区建筑、桥梁、景观三大类别。项目于2017年7月开工建设，2018年底全部完工。自建成亮灯以 来，较好地保障了节庆期间夜景氛围营造工作，特别是盘龙江流光溢彩夜景灯光氛围得到了广大市民一致好评。
2018年，根据市委、市政府安排部署，为缓解青年路交通堵塞，丰富充实昆明城市景观和旅游内涵，由滇投公司负责， 根据《盘龙江复航试验实施方案》开展了盘龙江复航试点工作, 开通了盘龙江市中心段水上巴士。
2021年，结合盘龙江沿线复航街区改造和景观重塑计划， 为配合做好复航线水岸协同、文旅协同夜景亮化工作，根据《2021年市政府工作报告重点工作任务分解》要求，由主城四区政府及昆明滇投公司具体负责，实施盘龙江沿线品质提升改造。主要构建滨江慢行系统，优化植物景观，完善配套设施， 打造滨江夜景效果，提升沿江建筑风貌，辐射带动周边发展， 把盘龙江打造成为一道靓丽风景线。截止目前：五华区段已于 2021年1月取得可研批复，完成项目EPC招标工作，初设报告正在编制中，施工图、设计方案已经初步拟订，预计于2021年9月30日前全部完工；盘龙区段主要涉及桃源广场周边，目前已完成项目建设的30%左右，主要对广场内原有铺装层进行破除，对广场内乔木进行移栽，对广场内所有老旧附属设施拆除，广场内雨水管道敷设，对雨水篦子砌筑，对江边步道夯实等。工程预计5月底完成；官渡区段（拓东路-日新路）河岸景观提升工程已于2021年3月18日竣工验收；昆明滇润生态环境科技有限责任公司负责的盘龙江航道夜游景观提升项目设计施工总承包（EPC）已获批准实施，建设范围及内容主要包括盘龙江航道北起米轨铁路桥，南至双龙桥，全长约4.2公里，建设内容为对盘龙江（米轨铁路桥至双龙桥段）两岸沿江步道景观带、重点桥梁、航道增设照明和投影等设施，对桃园广场码头区域实施绿植、雕塑、步道等景观提升，通过将夜游项目理念融合科技和艺术，依托盘龙江的自然资源，提炼当地特色文化元素和人文历史资源，利用视频影像、互动体验、虚拟现实结合艺术造景等手段，全方位植入景区IP，打造盘龙江行进式、沉浸式的情景夜游体验。目前招标工作已结束，项目EPC单位已陆续进场施工，预计工程9月30日前完工。
（二）完善生态步道设计及沿线配套设施问题
盘龙江沿线主要涉及主城四区。自2015年起，五华区段以滇池流域水环境综合治理工作为契机，陆续完成了五华区盘龙江绿色廊道改造提升示范段工程建设，重点打造了盘龙江西岸霖雨桥至二环北路段的滨河生态景观。该工程全长3.03公里，按照南段、中段、北段三段分步完成建设。工程建设内容包含亲水通道、园林小品、广场园路及绿化种植等，设计中加强了硬件设施布置，增设了运动、服务设施及活动场地，可以满足周边居民休憩健身活动的需求，并在示范段内增设了多组环保公厕以减少对周围环境的污染。该绿化工程新增滇朴、澳洲火焰木、桂花、云南樱花等植被。全线贯通亲水通道，透水混泥土园路2.2公里，休憩铺装广场约5000平方米，设置休息亭廊4组，公厕3座，垃圾桶20组，零星布置各类休息座椅。
盘龙区段北二环至西北绕城段均已设置休息座椅、园林设施、垃圾桶、健身器材等沿江公共设施，尤其是北二环至霖雨桥段增加了廊架、慢行步道、休闲座椅等，配置了垃圾桶及公厕，桃源广场段已设置亲水平台与休憩设施；盘龙江拓东段至龙泉段周边有直管公厕22座、果皮箱384对、分类垃圾桶111 只、垃圾房35座。盘龙江边公厕及垃圾收集设施已基本满足市民需求，且盘龙江沿岸15米以内不允许存在可能导致污染的项目，所以无法再进行新建公厕。下一步该区将根据市民的需求和景观的需要，特别是盘龙江（得胜桥至交三桥段、圆通大桥至北二环段）绿地将结合春之眼等项目建设打造盘龙江滨江景观，逐步结合绿化提升改造工作对盘龙江沿岸绿地进行提升改造，不断提升绿化景观，完善休闲服务的功能，为市民打造休闲娱乐的绿色生态廊道。
官渡区段于2020年6月实施了盘龙江（官渡区段拓东路-日新路）河岸景观提升工程（全长4.255公里）。整个项目建设内容主要围绕规划范围内河道沿岸问题进行提升，打造11处景观节点，如日新路、福达路、官南立交入口处增设花箱防止机动车通行，改善游人通行条件；福达路隧道口灯光景观提升；水闸小游园新建休闲廊架；官南立交桥小游园休闲广场改造、增设休息凉庭、座椅、增设围栏、蓝花楹绿化树种打造；塘双路小游园绿化提升及趣味龙骨座椅安装；临江路廊架景观提升；农贸市场前商铺摊点拆除、改造休闲广场、旧墙翻新等改造，以及雨水排水管网改造、照明路灯更换、休闲步道重新罩面等配套工程实施提升，方便市民夜间出行。
实施打通慢行通行系统是项目建设重要内容之一，以拓东路至南二环维持原状步道，从官南立交南二环至日新路段，建设长度2.15公里，宽3.0米彩色透水混凝土面步道，横跨二环通过下穿隧道通行。项目中小型的交叉路口，特设置固定花箱拦截机动车、电动车驶入，方便市民步行通过。步道两边增加休闲座椅58个、修葺岸边观景平台3个；进行绿化补种、栽植、 绿化围栏、增设树池、种植蓝花楹等树种打造；官南立交小游园改造官南休闲小广场、廊架改造、设置垃圾箱等。工程于2020年6月6日开工，2021年3月18日竣工验收。
西山区段（得胜桥起至广福路段）于2020年，根据市容环境整治提升工作要求，西山区按照“一路一景”、“一河一景”原则开展盘龙江沿线绿化景观提升整治工作，将巡津街、南坝路打造成为“广玉兰景观道路”，将长势相对较差、胸径相对较小、 景观效果相对较差的现状广玉兰更换为胸径23cm左右、长势好、冠幅大、树形优美的广玉兰，更换种植184株。并合理规划行道树间距，对栽植过密行道树进行间除，调整适宜生长空间，对影响行人通行的盛花器进行移除，保障行人正常通行。本次整治主要包括道路“U”型断面道路街面及市政设施、既有建筑及广告店招、绿化景观及街道家具整治提升等内容。
（三）对露出江面的排水管道重新设计和整改问题。
盘龙江露出江面的排水管道属第四、五水质净化厂尾水通道（以下简称“尾水通道”），不属于污水管，尾水通道于2018年6月建设完成，采用螺旋钢管配套橡胶软管组装，涉及盘龙江范围里程为K8+600 （第五水质净化厂出口）至K18+185 （明通河分水口）全长约9600米。工程建成后管道沉于盘龙江底河床之上，但由于第五水质净化厂一级强化尾水排放量不稳定，当第五水质净化厂尾水排量降低至2200立方米/小时以下时，管道自江底浮起，当河道水位降低时，部分管线部分裸露于水面之上，确实对沿线景观造成一定影响。下一步，待昆明市第十四水质净化厂建成投运后，承接第五水质净化厂超量污水，第五水质净化厂一级强化模式将不再开启，将按程序对尾水通道进行有序拆除。
三、下一步工作方向
（一）在现有多个188bet体育_188体育投注-在线APP官网@的基础上，统一对盘龙江及盘龙江两岸进行全要素规划，打破分区而治模式。同时，围绕休闲、娱乐、民宿、人文历史等，分段全面规划沿河产业布局。
（二）在完成盘龙江中段（南二环至北二环）灯光亮化的基础上，继续做好北段、南段灯光亮化建设工作。同时在今后实施盘龙江夜景亮化项目设计及建设中，一是尽可能挖掘城市文化资源，更多地以科技为支撑，将人文关怀、地域文脉重塑融入到项目中，建造新奇而有内涵的灯光装置，塑造独特的城市形象；二是在营造现代城市光环境的同时注重体验经济，也就是使用交互技术等融媒体手段，增加市民沉浸式体验，增强人和灯光之间的粘性，以产生更多价值回报；三是会同文旅部门进一步研究“灯光秀”在借助载体运用、采取何种形式、灯光秀受众的周期性及成本的经济性等问题上，尽可能结合“商旅文体”融合，以市场化运作的方式进行实施。
（三）按照《盘龙江''美丽河道''建设方案规划设计》，继续推进盘龙江“美丽河道”建设。依托盘龙江沿线绿地完善绿道系统，通过绿道串联沿线公园、文化旅游设施、商业地块及社区， 实现空间融合、功能共享；结合周边公共空间提升滨江绿地空间品质，同时通过植物景观、文化景观、夜景灯光、夜游经济打造现象级景观，吸引更多人群，辐射带动周边发展；有条件的区域适当增加休闲服务设施，满足市民亲水近水需求，将盘龙江打造成为昆明城市的“靓丽名片”。
（四）辖区政府与公安等相关部门加强协调对接，在实施盘龙江沿岸生态步道建设设计时，按照现行的云南省人民政府令第203号的规定，将视频监控和警务亭纳入统筹考虑，以便盘龙江沿岸生态步道建设时能同步开展视频监控和警务亭的建设工作，共同维护好生态步道沿线的社会治安环境。
感谢您对昆明市城市景观建设工作的关心和支持。以上答复如有不妥，请批评指正。
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2021年5月21日
