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于6月1日起正式实施的《昆明市农村村民住宅建设管理办法》（以下简称《办法》）明确，农村村民住宅建设要严格落实“一户一宅”制。在城镇开发边界以内，禁止建设低层连体式和单户独院式住宅。城镇开发边界以外地区，住宅楼层不超过4层，建筑高度和层高不得超过规划批准的高度，建筑面积不超过300平方米。

有什么变化?

对十个方面进行修订

《办法》修订内容主要集中在十个方面，即文件标题；明确适用范围和农村村民住宅建设形式；增加乡村自然和历史文化遗产保护的有关要求；对各部门职责职能进行调整和规范；优化农村村民宅基地用地面积和建设标准；新增统一建房的管理；厘清农村村民住宅建设审批程序；农村村民住宅建设管理；法律责任；实施细则的制定。

为进一步规范表述，本次修订将原《昆明市农村住宅建设管理办法》调整为《昆明市农村村民住宅建设管理办法》，同时明确适用范围：在昆明行政区域内集体土地上新建、重建、扩建、改建农村村民住宅及其监督管理。

《办法》明确，自然资源规划部门负责建房规划和用地管理，农业农村部门负责宅基地管理，住房和城乡建设部门负责建设管理。同时，由乡（镇）人民政府负责农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证的核发、建房开工查验和完工组织验收、在有关主管部门指导下进行建房安全质量的指导和监督检查等。

此外，针对街道办事处不是一级政府主体，不能直接履行乡（镇）人民政府职责的问题，《办法》明确，由县（市）区住房和城乡建设、自然资源规划、农业农村行政部门委托街道办事处管理辖区农村村民住宅建设活动，还规定了动态巡查制度，及时发现和查处违法建设行为。

有哪些影响?

严格落实“一户一宅”制度

为规范农村村民住宅建设行为和有关标准，《办法》明确，农村村民建房选址应当符合国土空间规划、村庄规划，不得在规定的禁止区域建房；严格落实“一户一宅”制度，城市规划区内，人均占地不得超过20平方米，一户不得超过100平方米；城市规划区外，人均占地不得超过30平方米，一户不得超过150平方米。已有宅基地又提出新的宅基地申请的，应办理退还原宅基地的手续，并在新住宅建成后按照规定拆除原住宅；鼓励进城落户的村民依法自愿有偿退出宅基地。

值得注意的是，在城镇开发边界以内的农村村民住宅，应当以村（居）民小组及以上村（居）民小组基层组织为基本单位，实行统一规划、统一建设，并按照城市居住区模式集中建设多层或者中高层建筑，禁止建设低层连体式和单户独院式住宅。城镇开发边界以外地区，住宅楼层不超过4层，建筑高度和层高不得超过规划批准的高度，建筑面积不超过300平方米。

农村村民申请宅基地建设，可以户为单位向所在村（居）民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。申请书包括户主信息、家庭成员信息、现宅基地及住宅情况、拟申请宅基地及建房（规划许可）情况、申请理由等5类信息的申请表、承诺书等有关材料，按逐级审查的原则审批，农村村民住宅建设完工，通过验收可以申请办理不动产登记。

《办法》明确，农村村民未经批准或者采取欺骗手段取得批准，非法占用土地建设住宅的，将依法责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过有关规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（昆明日报 首席记者廖兴阳报道）

相关文件及解读：

1.昆明市农村村民住宅建设管理办法

2.关于《昆明市农村村民住宅建设管理办法》的政策解读

3.一图读懂《昆明市农村村民住宅建设管理办法》