李清等3名代表：
你们提出的《关于昆明市官渡区矣六街道办事处所辖片区土地规划调整适于乡村振兴的建议》（第JY100013040341号）已收悉，现答复如下：
一、关于城镇周边永久基本农田核实整改和补划工作
根据《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）、《云南省自然资源厅关于尽快开展永久基本农田初步疑似图斑核实工作的通知》（云自然资耕保〔2021〕180号）的要求，结合县（市、区）耕地和永久基本农田保护188bet体育_188体育投注-在线APP官网@等专项工作，充分利用第三次全国国土调查成果，卫星遥感、永久基本农田监测监管系统和国土调查云系统等信息化技术手段，结合自然资源督查、土地资源全天候遥感检测等工作中发现问题，对辖区内永久基本农田划定成果进行摸底排查，区分现状耕地、划定不实、违规违法占用等，摸排成果已提交至云南省自然资源厅进行审查，根据省厅反馈检查意见，正在根据检查意见修改完善摸排结果。另一方面，昆明市自然资源和规划局正在积极指导官渡区开展“三条控制线”试划工作，按照自然资源部初步要求，针对划定不实、破碎化耕地及非耕地等图斑，实事求是调整永久基本农田布局，合理划定永久基本农田。涉及矣六街道的永久基本农田布局优化工作也将按照上述原则纳入官渡区“三条控制线”划定后上报。下一步，昆明市自然资源和规划局将重点关注矣六街道永久基本农田布局优化工作和存在的问题，实事求是解决群众困难和需求。
二、关于滇池流域及生态隔离带内村庄发展问题
经核对，矣六街道涉农村庄大部分处于生态隔离带中，不仅要处理好与耕地及永久基本农田保护的问题，还需要解决好生态保护与科学利用的问题。
（一）根据滇池流域水污染负荷分析，滇池流域水污染源主要包括陆域城镇生活源、第三产业、工业源、农业农村面源、城市面源、水土流失和湖泊内源。从空间分布上看，虽然实施了北岸截污、尾水外排等一系列外排工程，外海北岸污染负荷占比仍然保持最高。按污染源构成来看，滇池流域总磷主要来自点源和农业农村面源。为加强滇池流域系统保护， 昆明市滇池管理局组织在编的 《滇池保护188bet体育_188体育投注-在线APP官网@》（过程稿）提出生态缓冲保留区（含生态隔离带）内，除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性建设活动。仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，包括零星的原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，允许修缮生产生活设施，保留生活必需种植、放牧、捕捞、养殖等活动等。
（二）村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。昆明市行政区域范围内城镇开发边界以外乡村地区应当编制“多规合一”实用性村庄规划，应当按照国家和省市相关规定编制村庄规划，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。昆明市行政区域范围内城镇开发边界以内地区的村庄，不再单独编制村庄规划，纳入城市、镇的统一规划管理，并按城市规划和有关控制标准进行建设。
三、进一步落实建议的相关工作
（一）按照《云南省自然资源厅关于尽快开展永久基本农田初步疑似图斑核实工作的通知》（云自然资耕保〔2021〕180号）、《昆明市自然资源和规划局关于转发尽快开展永久基本农田初步疑似图斑核实工作的通知》的要求，昆明市正在积极开展永久基本农田核实整改和“三条控制线”划定工作，对于部分因永久基本农田的城镇周边缺乏生产、生活空间问题，可按照国家、省、市相关要求结合矣六街道的实际情况，依法依规在国土空间规划中协调落实。
（二）昆明市正在开展《昆明市国土空间总体规划（2020-2035年）》的编制工作，同时按照《云南省滇池保护条例》要求及市政府工作安排，以滇池流域资源和环境的综合承载力为约束，实施省委、省政府“一湖一规划”及“多规合一”的要求，正在加快编制《滇池流域国土空间保护和科学利用188bet体育_188体育投注-在线APP官网@》。后续两个规划将互相衔接，对滇池流域（包括矣六街道在内）空间保护和利用提出相关指引和管控要求，进一步指导昆明及滇池流域发展。同时，在市级国土空间总体规划批复后，昆明市自然资源和规划局将积极配合官渡区区委、区政府，编制好官渡区分区规划（相当于县级总规），充分考虑矣六街道办事处经济建设和发展需求，将涉农区域建设美丽乡村，促进乡村振兴要求贯穿于官渡区分区规划中，村民住宅建设实行统一规划、统一建设，切实保障农村产业、民生及公益性项目用地需求。
（三）待市级国土空间总体规划批复实施后，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@将根据实际情况细化昆明市生态隔离带管控措施和办法，既要保障生态功能，又要实事求是解决生态隔离带里居民的民生用地需求，保障居民的出行和生产生活。
以上答复，如有不妥，请批评指正。感谢你们对昆明市城市建设的关心和支持，希望今后继续对昆明市的工作提出宝贵意见和建议。
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2021年5月26日
