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10:03

6月10日10:00，昆明市召开“奋斗百年路 启航新征程”昆明市庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会第十四场，市政协办公室、各民主党派相关工作人员，围绕推进协商民主的政协实践专题进行发布。

10:04

主持人

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@新闻办公室专职副主任刘婕：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎参加“奋斗百年路 启航新征程”昆明市庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会第十四场——推进协商民主的政协实践专题发布会。今天的发布会，我们邀请到市政协有关负责同志向大家介绍市政协发挥专门协商机构作用的情况，并回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

市政协党组成员、机关党组书记、秘书长许绍忠先生

市政协提案委员会主任张丽琼女士

民盟昆明市委员会专职副主委李霞女士

市政协委员、昆明理工大学法学院院长李婉琳女士

应邀参加今天新闻发布会的有省、市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！

今天的发布会有两项议程：一是发布人作新闻发布，二是回答记者提问，下面依次进行：

首先，请市政协党组成员、机关党组书记、秘书长许绍忠先生发布新闻。

10:20

市政协党组成员、机关党组书记、秘书长许绍忠：

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，全面宣传党的百年历程、辉煌成就和宝贵经验，既是重大的政治任务，也是我市团结奋进开启区域性国际中心城市建设新征程的需要。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协事业作为党的事业的重要组成部分，在党的坚强领导下经历了创建、发展和不断完善的过程。特别是党的十八大以来，党中央对人民政协工作作出一系列重大部署，开拓了人民政协工作新局面。

习近平总书记指出，协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在全面推进中国特色社会主义现代化的征程中，需要充分发挥人民政协在协商民主中的重要作用，把协商民主贯穿履行职责的全过程，自觉承担起协商议政的使命，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是新形势下党中央对人民政协工作提出的新要求，也是人民政协义不容辞的历史责任。在中共昆明市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神，紧紧围绕市委中心工作和决策部署，充分发挥好人民政协专门协商机构作用，“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，做到政治站位有高度、建言献策有精度、服务民生有温度、凝聚共识有广度，为推动我市经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。

一、发挥政治优势，把党的领导落实到协商民主全过程

政协是政治组织，坚持党的领导是根本政治原则，也是加强人民政协协商民主建设的根本政治保证。市委高度重视政协工作，把政协工作放在全市大局中谋划、部署和推进，召开市委政协工作会议，相继出台《中共昆明市委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等重要文件，专题研究政协工作，定期听取市政协党组工作汇报，确定市政协年度协商计划，坚持党委出题目、政协做文章，为推动全市政协协商民主广泛多层制度化开展提供坚实基础和有力支撑。每年，市委、市政府主要领导率班子成员参加政协协商会议和协商活动，面对面听取政协意见建议，共商发展大计。十三届市政协履职以来，省市主要领导批示政协重要协商成果87件次，很多意见建议被吸纳并落实到决策部署、发展规划和工作举措中。市委高度重视，政治上关心、组织上保证、工作上支持，形成了全市商以求同、协以成事协商民主的浓厚氛围，凝聚了强大正能量。

市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，在政协协商民主实践中坚持党的领导，牢牢把握人民政协性质定位和职能使命，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，在重大协商活动中坚定不移贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，组织参加政协的全市各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中广泛协商，把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志，以共同目标找到最大公约数，以大团结大联合画出最大同心圆，在推动区域性国际中心城市建设中体现了政协协商民主的独特优势。

二、发挥制度优势，高效务实协商议政服务高质量发展

习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。市政协牢牢把握协商议政的正确方向和工作重点，始终聚焦贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦省委、省政府办公会议对昆明的“四个定位”，聚焦市委工作重点和全市人民的所思所想所盼，政治协商围绕大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，广纳群言、广谋良策、广聚共识，助推党政决策部署落地落实。

一是开展高效协商议政助推经济社会发展。市政协围绕高质量发展这一主线，精心选题、深入调研、协商建言，一批重要协商成果在实践中得到转化。如，围绕我市“十三五”规划编制和实施、“十四五”规划编制等专题议政建言，提出前瞻性、操作性强的意见建议。围绕区域性国际中心城市建设阶段性目标、民族团结进步重点任务、文化引领发展重点工作，以及交通、教育、医疗、就业、住房、养老等人民群众高度关注的热点难点问题，深度调研视察、有效协商议政、积极献言献策。每年两次议政性常委会议围绕“一个枢纽”“四个中心”“三个品牌”建设精选主题，在调研组和政协常委深入调研分析研究后，通过大会发言、小组协商讨论，提出言之有物，言之有据，言之有策的意见建议，推动了相关工作和实际问题的解决。2020年全会期间，委员们就大健康产业集群发展、金融风险防控等提出建议，市委、市政府主要领导作出批示，把建议分解细化为58项工作进行立项督办。政协委员关于《跳出滇池保护滇池跳出滇池发展昆明》的建议，市委认为符合昆明实际，要求据此建议完善治理思路。围绕脱贫攻坚、创建全国文明城市、滇池流域“五采区”治理修复等开展监督协商，很多高质量的建议得到采纳。

二是开展对外交流协商推动区域协作发展。十三五以来，不断加强对外合作交流，成功主办和参加了昆明贵阳南宁与红河桂林黔南“3 3”政协跨区域协商会议、滇中五州市政协合作机制会议，通过交流协商，在借力高铁优势携手共建昆明南宁贵阳城市旅游圈、发挥区域优势助推南向通道建设、打造区域文旅融合品牌推动全域旅游合作共赢、推进区域生态保护共建滇中绿色家园，主动服务和融入滇中城市经济圈协同发展等方面，为区域协作发展提供“政协方案”。

三是开展深度调研协商助推历史文化名城建设。按照市委关于政协应在文化引领方面发挥作用的要求，深入研究如何做好“文化”大文章，把文化引领工作系统做、做系统。围绕翠湖历史文化片区建设、西南联大历史文化保护传承、历史文化街区保护建设、创新发展特色文化、文物古迹保护利用、老字号保护等工作，开展调研与协商，提出依托西南联大、云南陆军讲武堂、翠湖公园，在“一文一武一园”核心区域布局文旅、文博、文创产业的建议。持续对我市徐霞客游线开展调研协商，深入挖掘徐霞客文化遗产，推动16个徐霞客游线标志地获得认证，促进旅游文化融合发展。围绕我市申报第七批国家重点文物保护单位进行深入调研，形成文物遗存调研协商专报，市委主要领导批示，由政协主席牵头组织、跟踪推进重点项目，2019年，昆明市获得8家单位9个国保项目。聚焦昆明市文化建设和相关产业发展“510”工程实施情况开展监督协商，提出理论研究和项目推进同步、规划制定和项目策划同步、文化事业和文化产业同步等意见，促进出台了《关于促进昆明文化创意产业快速发展的实施办法》。今年3月，省委、省政府召开昆明现场办公会，为昆明锚定了“四个定位”发展目标。十一届市委常委会第174次会议要求市政协牵头负责加快推进历史文化名城高品质建设的研究任务。领受任务以来，市政协充分发挥人民政协“人才库”“智囊团”和人脉资源广的优势，全力以赴投入到历史文化名城建设研究工作中，为擦亮历史文化名城“金名片”贡献政协“金点子”。

四是开展“协商在基层”助力市域社会治理效能。“有事好商量、众人的事情由众人商量 ”人民政协在协商中促进广泛团结、实践人民民主，充分体现了我国社会主义民主的特点和优势。去年以来，市委高度重视，统筹推进“协商在基层”工作，专门研究下发了《关于充分发挥政协专门协商机构作用推进协商在基层建设的实施意见》《“协商在基层”议事工作规则》，把“协商在基层”工作纳入全市协商民主建设大局。成立了由省委常委、市委书记程连元担任组长，市委副书记和市政协主席担任双副组长的市推进“协商在基层”建设领导小组，高位统筹谋划推动“协商在基层”在昆明落地生根。市政协党组多次召开专题会议研究部署，深入基层调研指导。全市政协组织按照省政协和市委的部署要求，积极探索实践，推动政协协商与基层协商有效衔接，实现政协协商同基层治理相结合，开展了各具特点的“协商在基层”工作，推动政协协商走出会场，走进社区、乡村，走向社会治理的第一线，在协商中出办法、出共识、出感情、出团结，有效推动了一批民生和发展问题的解决，切实将政协制度优势转化为基层治理效能，在助推市域社会治理现代化中取得了成效。五华区、盘龙区、官渡区和宜良县政协被列入“协商在基层”工作省级试点。目前，“协商在基层”工作已从试点探索阶段进入全面开展阶段。

三、推动工作创新，提升政协协商民主质量和实效

习近平总书记强调，人民政协要把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。这一重要论述，指明了新时代政协协商民主建设的战略任务，对于提升政协协商民主质量和实效，实现更广泛、更充分、更健全的人民民主，具有重要意义。

一是建立形成完整制度程序和参与实践的机制。近年来，市政协坚持把创新发展作为提高政协协商质量的重要途径，努力在制度创新、形式创新、平台创新上不断取得新突破，实现新发展。通过搭建机制化、常态化的协商参与平台，更广泛、更充分地丰富协商形式、增加协商频次，形成了以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会议、专题协商会为重点，以提案办理协商、对口协商、界别协商、基层协商为常态，以网络议政和远程协商为新形式的协商议政格局。建立了党委、政府、政协办公室联合制发政协年度《重点协商工作计划》的新机制。支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动，在协商中推进合作共事。县（市）区政协、政协参加单位也都在实践中探索出了各具特色的协商议政形式。我们通过工作创新，推动制度化、规范化、程序化建设，推动协商成果采纳、落实、反馈机制不断完善。营造了协商民主深入实践、各界活力不断释放、民意民智广泛汇聚，与党和政府畅通对接的协商民主和谐乐章。

二是建立参政议政“专家库”提高协商议政专业水平。市政协发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱和政协委员跨学科、跨界别、跨领域等优势，2020年建立参政议政专家库，首批聘请75名专家，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域，市政协还制定出台了《昆明市政协专家库管理办法（试行）》。自专家库建立以来，围绕“十四五”规划编制、经济社会高质量发展、历史文化名城建设、滇池保护治理、传统制造业改造提升、基础设施建设等重大问题进行前瞻研究、深度协商，建言献策，提出真知灼见，为昆明从外在风貌到内在品质的提升提供智力支撑，为党委政府科学决策提供有见地、有价值的意见和建议。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在中共昆明市委的坚强领导下，市政协将锚定新定位、新任务、新要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，团结动员全市政协组织、各党派团体、广大政协委员和各族各界人士，以更大的作为、更高的标准、更实的协商，为奋力开启区域性国际中心城市建设新征程，夺取全面建设社会主义现代化新胜利贡献政协智慧和力量。

10:26

主持人

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@新闻办公室专职副主任刘婕：

下面，进入记者提问环节。

10:31

记者：我想问一下市政协近年来在提案办理协商方面做了哪些工作？有哪些好的做法？取得了哪些成效？谢谢。

市政协提案委员会主任张丽琼：

谢谢这位记者朋友对政协工作的关心和关注！提案是人民政协履行职能的重要方式。提案工作是人民政协一项基础性、综合性、全局性工作。提案办理协商是人民政协协商民主的重要组成部分。十三届市政协履职以来，高度重视提案工作，共收到提案材料2854件，立案交办2441件。市政协深入学习贯彻中央和省市委关于加强人民政协协商民主建设、加强人民政协提案办理工作的决策部署，全面落实新时代提案工作提质增效的新要求，着力加强提案办理协商制度机制建设，开展《提案工作全过程协商对策》课题研究，在全省率先出台了《政协昆明市委员会提案工作全程协商办法》。充分发挥专门协商机构作用，建立“提案人、承办单位、党委政府督办部门、政协相关专委”四方协商机制，把协商民主贯穿提案工作全过程，扎实开展选题协商、立案协商、交办协商、办理协商和督办协商，构建重点提案重点协商，同类提案集中协商，疑难提案专门协商的格局。推动承办单位优化办理协商机制，认真组织开展办前、办中、办后协商活动，力求做到办前“先沟通后启动”、办中“先调研后实施”、办后“先面商后答复”，推动提案办理由答复型向落实型转化，有效提升了办理质量。注重发挥好重点提案的示范引领作用，将重点提案纳入了市政协年度重点协商工作计划，切实做到重点提案重点办理、重点督办协商，通过组织提案人、承办单位及有关专家学者进行实地调研、省内外学习考察、召开专题协商会等形式，共商办理措施、推动办理落实。坚持每年采取个事监督、重点视察的方式，对上年度重点提案进行跟踪协商督办，促进提案建议的落实和协商成果的应用。几年来，通过深入开展提案办理协商，提案成果转化得到运用，许多好的意见和建议被采纳落实到全市的相关规划编制、政策法规出台、工作决策部署及推动落实中，为昆明市高质量推进区域性国际中心城市建设发挥了积极作用。如，《关于规范我市房屋产权登记秩序的建议》，在不动产登记之初，通过办理协商，省外调研学习借鉴建立机制化解了历史遗留问题；简化程序，缩短了办理时限；优化配置，完成了职责整合，盘龙区改革试点“一窗受理、集成服务”先进经验在全市推广，不动产登记效率显著提升，办理时限大幅缩短，一批不动产登记历史遗留问题得到有效解决，机构设置、窗口建设、人员划转、业务流程再造、优化登记服务、资料移交、数据整合等重点工作均取得了明显成效，不动产登记工作效率和服务水平明显提升。再如，《关于健全民营经济统计监测指标体系的建议》，得到了市统计局的全部采纳，借助提案办理与市级10个相关部门通力合作，借鉴先进经验，搭建了全面、客观反映我市民营经济发展的四个维度18个指标的监测体系，今年年初列入政府工作报告，又出台相应文件开展了民营经济统计监测指标体系工作，将为促进昆明市民营经济发展提供科学的决策依据。

10:38

记者：我想借此机会了解政协委员参加政协协商议政履职情况，有哪些感受和体会？这个问题我提请给李婉琳委员，谢谢您！

市政协委员李婉琳：

谢谢这位记者的提问。作为一名政协委员，我参加了政协组织的多样化的活动，通过这些活动感受到了十三届市政协在丰富协商议政形式、拓展协商议政渠道、提升委员履职能力上的赋能过程。多策并举，扎实有效地推进协商民主建设，助力昆明市经济社会的发展。具体而言：

一是提高委员协商议政能力的举措更加有力有效，做到有的放矢。首先，市政协把提高政协委员参政议政能力和水平作为经常性的工作来抓，常抓不懈，通过多种形式组织委员学习培训，包括到国内知名高校短期研修，深入了解人民政协70多年来的发展历程，帮助委员深刻理解以习近平同志为核心的党中央对人民政协提出的新要求新期望，准确把握人民政协性质定位，着力提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。其次，在开展党史学习教育中，引导委员积极参与，真正做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。我曾受邀分别在线上和线下参加“书香政协”的读书活动，并分享了读书心得，通过委员们的交流，让政协书香沁人心脾、历久弥香，也让我在书香的熏陶中受到滋养、不断努力前行。作为政协委员不仅要懂政协、会协商、善议政，还要守纪律、讲规矩、重品行，立足岗位，建功立业。

二是丰富委员参与协商议政的渠道更加多元有效，做到渠道通畅。市政协每年筹划安排一系列重点协商、重点视察、重点调研活动，为委员履职提供了平台。同时，根据委员界别、工作特点，量身定制一些特色履职活动，让委员能够更好地发挥自身优势和作用“忙起来”。如：市政协精心组织，开办了“委员微课堂”，让委员成为“微课堂”的主人，我自己作为第一期尝试的委员，就开讲了“民法典时代意涵”的微课堂，感觉更加激发了自身的主观能动性，也进一步增强了作为政协委员的使命感、责任感和荣誉感，在平时的工作中，也注重围绕贯彻落实党中央和省委市委的决策部署来建言献策。

三是创新协商议政的组织形式更具活力，做到协同发力。近年来在市政协全体会议期间举行的界别联组专题协商会上、常委会议分组讨论会上，开通委员意见建议“直通车”，市领导、相关部门负责人在现场答复委员提出的问题，面对面解疑释惑、现场解决问题。通过亲身参与协商会议，我感到这种问答式、讨论式的协商，沟通很顺畅，效果非常好。

另一方面，昆明市政协积极融入信息化的大潮，积极开展网络议政、远程协商活动，利用互联网优势创新协商方式，积极打造智慧政协、数字政协、网上政协，努力实现汪洋主席所说的：“让委员们思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线，构建好网上网下同心圆”的良好格局。委员们通过“昆明政协”履职通App，一“键”就可知政协动态、工作重点、提案办理进度，还可以在“云上”彼此互动交流，可谓“数字赋能”见真章。总之，通过这些创新举措，大大提高了协商议政的质量效果，深受委员欢迎。

10:48

记者：请问民盟市委专职副主委李霞女士，作为参政党政协参加单位，民盟昆明市委员会是如何在政协协商民主平台上发出履职“好声音”？

民盟昆明市委员会专职副主委李霞：

今年是中国共产党成立100周年，也是中国民主同盟成立80周年。6月2日召开的纪念大会，中共中央贺词：民盟80年的奋斗历程，是一部同中国共产党共克时艰、共历风雨、共同前进、共襄伟业的光荣历史。实践充分证明，中国民主同盟不愧为同中国共产党和衷共济、通力合作的亲密友党，不愧为参政为民、履职尽责的中国特色社会主义参政党，不愧为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的重要力量。

中共昆明市委高度重视多党合作事业，对坚持好发展好落实好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度做出了一系列决策部署，积极推动新时代多党合作事业持续健康发展，充分发挥人民政协专门协商机构的作用，为民主党派履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。

一直以来，民盟昆明市委会作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在基层的实践者和见证者，始终坚持在中共昆明市委的正确领导下，紧紧围绕中心、服务大局，团结带领全市各级盟组织和2000多名盟员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，努力践行“四新”“三好”，在凝聚共识和建言资政上双向发力，为全市改革发展和区域性国际中心城市建设做出了民盟组织的积极贡献。十九大以来，民盟昆明市委9次荣获民盟中央先进集体称号。

一是高度重视思想政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，通过开展“坚持和发展中国特色社会主义‘三学一做’主题实践”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育等活动，引导广大盟员增强“四个意识”“、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是着力提高协商议政水平。坚持“奔走国是、关注民生”和“不调研、不发言”的民盟优良传统，聚焦产业发展、城市建设、基础教育、科技创新、滇池治理等领域，完成了《关于昆明市培育和发展战略性新兴产业的调研》《人口政策调整对基础教育发展的影响研究》等调研课题153个，由重点课题转化的《打造西南联大文化旅游品牌，提升昆明城市文化品质》《利用线上线下教育融合模式提升薄弱县区教育质量的建议》《补齐乡风文明短板、巩固脱贫攻坚成效》等重点协商建言得到市委市政府主要领导的肯定，交由相关部门办理，还促成了市政府制定《西南联大历史文化保护利用规划》和“昆明统战文化基地——闻一多公园建成”，成为向全国呈现的一张靓丽名片，传承了爱国奋斗精神，彰显了红色文化的魅力。共提交市政协集体提案143件，其中《关于进一步加强机动车污染防治工作的建议》《关于深化落实“河长制”谱写高原水生态文明新篇章的建议》等24件获得重点督办和优秀提案，其中《关于动员社会力量提高我市垃圾分类处理工作实效的建议》推动了《昆明市垃圾分类管理办法》的出台实施；反映社情民意近660余篇，270多篇信息被各级各部门采用，近30篇建议受到陈豪、王予波、张国华、程连元书记等省市领导批示，围绕党委政府中心工作，出主意、想办法，力所能及做好社会服务，主动担负起新时代赋予中国特色社会主义参政党的责任，树立了良好形象。

三是全面加强自身建设。我们按照“政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全”的目标，抓班子、带队伍、聚人才、优结构。通过强化制度落实，严肃组织生活，深化示范联创，不断增强基层组织的政治功能，提升凝聚力和组织活力。完善参政议政人才培养机制，整合资源，组建盟内外课题研究团队，构建多层次、宽领域的议政建言网络，建立了盟市委委员、常委、人大代表、政协委员、特约监督员为主体的200余名议政建言骨干队伍，为提高民盟履职实效奠定人才基础。

四是精准实施“同心工程”。民盟昆明市委以习近平总书记提出的“争当中国共产党的好参谋、好助手、好同事”的“三好”要求为准绳，充分用好参政履职工作平台，积极开展“同心?教育帮扶烛光行动”、脱贫攻坚民主监督、“黄丝带帮教”等社会服务工作，14年不间断建立“烛光行动”培训基地13个，服务民族及贫困地区师生4万多人，同时将参政议政与社会服务、民主监督等工作有机融合，以调研成果指导社会服务、民主监督工作开展，多次赴贫困地区开展脱贫攻坚民主监督和调研，提出整改意见30多条，形成调研成果，成为协商建言的重要依据。

今后，民盟昆明市委作为政协的参加单位，将准确把握新时期、新形势下政协工作的新要求，认真履行好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度赋予民主党派的职能，秉承“出主意、想办法、做实事、做好事”的优良传统，进一步筑牢同心思想、完善制度机制、加强自身建设、创新履职方式，提升履职能力水平，着力在“资政建言和凝聚共识”双向发力，切实肩负起新时代参政党的历史使命，为昆明高质量推进区域性国际中心城市建设做出新的更大的贡献！

11:05

今天的直播到这里就结束了，谢谢大家的关注！