关于《昆明市优化营商环境办法（草案）》的听证报告已经昆明市司法局审查，根据《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@立法工作规定》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该草案起草单位昆明市政务服务管理局联系。
特此公告。
附件：关于《昆明市优化营商环境办法（草案）》听证会听证报告
昆明市政务服务管理局
2021年7月13日
昆明市政务服务管理局关于《昆明市优化营商环境办法（草案）》听证会听证报告
市司法局：
为深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境办法》，持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，昆明市政务服务管理局结合本市实际，起草了《昆明市优化营商环境办法（草案）》（以下简称《草案》）。为确保《草案》的科学性和合理性，于 2021 年 6 月 24 日（星期四）14:00 在昆明市政务服务管理局联审视频会议室举行了听证会。直接听取社会各界的意见和建议。现将有关事项报告如下：
一、听证事由
对《昆明市优化营商环境办法（草案）》是否适当，听取社会各方面的意见和建议。
二、听证会举行的时间、地点
时间：2021 年 6 月 24 日（星期四）14:00—17:00
地点：昆明市政务服务管理局联审视频会议室
三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表人基本情况
（一）听证主持人
郑连刚（昆明市政务服务管理局副局长）
（二）听证委员
赵 龙（昆明市社会科学院党组书记、院长）
邓永斌（昆明市市场监督管理局副局长）
（三）决策发言人
李 超（昆明市政务服务管理局营商环境处处长）
（四）听证监察人
李煜敏（昆明市司法局立法处副处长）
马思媛（昆明市政务服务管理局机关党总支工作人员）
（五）听证记录人
孙 丽（云南望天树科技有限公司速记员）
（六）听证代表
李昊城（云南省政协委员、昆明市政协委员，云南东泰实业集团有限公司董事长）
阎 松（昆明市政协委员，云南环际农业科技开发有限公司董事长）
田玄玄（北京大成（昆明）律师事务所专职律师）
王晓飞（北京大成（昆明）律师事务所专职律师）
刘会洁（通号云南投资有限公司市场专员）
金 琛（昆明玄同人力资源服务有限责任公司人事专员）
潘选丽（云南跃业投资管理有限责任公司人事专员）
许 静（云南万慧达知识产权服务有限责任公司工作人员）
苏晓燕（云南初鹏商贸有限责任公司行政人员）
王瑞景（昆明美食联盟科技有限公司副总经理）
李玲玉（昆明美食联盟科技有限公司行政人员）
张月梅（云南勇瑞餐饮服务有限公司法定代表人）
马裕超（云南中滇合盛创新创业园经营管理有限公司行政总监）
高 尚（昆明运财通企业管理有限公司业务总监）
杨 博（云南人和堂医药有限公司企业负责人）
张昊然（昆明晨晟招标有限责任公司总经理）
（七）旁听人员
何广明（云南易通工程监理咨询有限公司工作人员）
蔡洪涛（云南易通工程监理咨询有限公司工作人员）
杨 碧（云南招标股份有限公司项目经理）
华 影（昆明市同力建设工程咨询有限公司副总经理）
听证会实际参加人员共 22 人（其中：听证委员 3 人，听证代表 15 人，旁听人员 4 人），请假 1 人（苏晓燕），符合《昆明市重大决策听证制度实施细则》的相关规定和要求。
四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议
参加听证会的 15 名听证代表和 1 名旁听人员，发表了 18 条意见和建议，上述意见和建议经听证委员合议总结，认为观点鲜明、内容客观公正，主要包括以下：
第一，整个《昆明市优化营商环境办法（草案）》凝聚了各个部门很多心血，从草案来看，吸纳了上级文件的要求，对标了先进城市的做法，特别是法治环境方面对于行政执法方面提出了很多要求，都符合法律法规。
第二，加强社会信用体系建设包含两个方面，一个是执行方，一个是被执行方，比如企业，公职人员，更重要的还是政府职能部门，草案里面提得非常好，从方方面面进行了思考，建议再具体一些。比如政府在招商引资时做的一些承诺和扶持政策，要积极兑现。
第三，立法很好，但更重要的是在法律或者规范性文件的执行上，希望行政机关能够统一执法体系，严格执法，文明执法，规范执法。包括出现的一些纠纷之后，通过府院联动等一些方式能为企业保驾护航。
第四，企业面临的融资问题。融资成本比较高，融资手续比较烦琐，希望政府能够想办法去协调解决这些问题，也希望政府能够有一些优惠性的政策，比如说有一些项目是便民利民的项目，希望有一些政策性的规定
第五，关于行政审批手续。政府这些年一直推进深化“放管服”改革，有一定成效，比如说现在拿个手机就可以完成很多事项的审批，但是有一些涉及到企业政策兑现某些方面的时候就比较困难。希望在办理一些证件或者手续的时候，如果证件材料不完善，希望一次性告知清楚，应该去做哪些补充工作，提高办事效率。
五、决策发言人的陈述和答辩
各位听证代表比较关心的是执行层面的问题，《办法》出台之后能不能执行到位。从 2019 年以来，市政府针对营商环境每年都出台一个相应的实施细则方面的政策文件，至今已经到 3.0版，明确了工作任务、牵头部门、责任部门、完成时限等，各个职能部门都要落实到位。办法出台以后，我们同样要监督、督促各责任部门，对这些法律条文执行到位。营商环境不是一蹴而就的，是一个系统工程，优化提升需要一个过程。只要市场主体和群众觉得我们的营商环境是越来越好的，我们的这些法律条文、政策文件就算起到了积极的作用。
一些听证代表提到没有投诉反馈的机制，实际上昆明市从2020 年起就已经出台了《昆明市优化营商环境投诉举报回应暂行办法》，建立了营商环境的投诉举报处理机制，市营商环境办是主要的受理机构。大家在今后的办事过程中，政府部门有什么违反或损害营商环境具体的实例，都可以向我们反映，我们的电话是 67418331，邮箱是kmsyshjb@163.com。大家在反映问题的时候，一定要把它具体化，是什么事例、哪个企业、哪个职能部门、办什么事情，出现具体的推诿扯皮事件，越具体越好，方便我们督促整改。希望从大家关心的与切身利益相关的小事做起，逐步改善营商环境。
对各位听证代表提出的意见建议，市政务服务局将认真研究，在进一步修改完善《昆明市优化营商环境办法（草案）》时予以吸收采纳。
六、听证机关对听证情况的评说，包括对拟作出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出客观归纳和总结
听证委员一致认为听证会效果非常好，非常有意义，听证代表是各行各业的有代表性的人员，大家所反馈的一些意见和建议，非常具有代表性，代表了市场主体的心声，大家对《昆明市优化营商办法》的出台充满了期待。各位听证代表的意见建议，将在《办法》里面充分的吸收、采纳。
《办法》在修改完善过程中，将对标国务院《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境办法》，充分吸收借鉴北上广深，以及川渝贵桂相应的标杆做法，既完成上位法规定的动作，又要有昆明的自选动作，体现昆明特色，体现昆明本地化的实操内容和方法，持续优化提升昆明市营商环境，让市场主体活力得到最大的激发。
七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由
听证会上，各位听证代表提出的意见建议，市政务服务局工作人员都作了详细的记录。
对于代表们提出的政府履约、诚信问题，执法、监管的问题，也包括招商引资、项目落地、条件兑现等问题，还有投资难、融资难，人才、用工成本等问题，将在《办法》里面有所体现。对于代表们提出的《办法》出台之后，怎么把它落实好，执行好的问题。昆明市目前成立了书记、市长任双组长的优化营商环境工作领导小组，副市长等市级领导任组长的十个专项小组，具体负责营商环境工作的牵头、组织、督促、检查、协调等工作。
《办法》按照法定程序出台后将进行公布，市营商环境办将对《办法》进行责任分工，及时明确牵头部门和责任单位，明确具体责任人，确保办法能够落地见效。还将组织相关部门对具体办法条文进行解读，加大宣传力度，让营商环境办法和相关的配套政策，直达企业、直达市场主体，提高营商环境的办法和政策的直达性和知晓率，让市场主体切实享受政策红利。同时我们将优化12345政务服务便民热线，充分发挥纪检监察、政府目督部门的作用，加强营商环境监督投诉机制建设，及时关注投诉问题。
市政务服务局将认真吸收采纳各位代表的意见建议，让《办法》在下一步昆明市优化营商环境工作中发挥好规范、引领的作用，在《办法》里面更充分关注市场主体的幸福感、获得感与满意度。把《办法》作为昆明市优化营商环境的总纲领，围绕“市场化、法治化、国际化、便民化”要求，坚持“高质量营商环境为高质量发展服务”，进一步对标国际国内先进水平，全面提升优化昆明的营商环境，为各位听证代表，以及更广泛的市场主体在昆明投资兴业更安心、更顺心、更放心，营造稳定公平、透明和可预期的良好环境。
八、其他有关情况
听证监察人对听证会进行了全程监察。经监察，此次听证会举行过程符合《昆明市重大决策听证制度实施细则》的相关规定和要求。
特此报告。
昆明市政务服务管理局
2021年7月1日
