各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，各直属机构：
《昆明市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
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2021年9月6日
（此件公开发布）
昆明市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案
为认真贯彻《云南省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（云政办〔2021〕17号）精神，切实推进昆明市人工影响天气工作高质量发展，结合昆明市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，认真贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署，准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位，完善体制机制，强化能力建设，发挥科技引领作用，严守安全底线，落实属地责任，实现昆明市人工影响天气工作可持续高质量发展。
（二）目标任务。到2025年，形成组织完善、投入稳定、技术精良、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，人工增雨防雹基础业务能力和科学实（试）验取得新突破，现代化水平和精细化服务能力稳步提升，安全风险综合防范能力明显增强，体制机制和政策环境更加优化。云龙水库、松花坝水库、清水海水库等主供水源区年相对增雨率达到17%以上，实现相对增雨量1.5亿立方米/年，人工防雹实现保护以烤烟为主的农经作物面积90万亩/年。到2035年，昆明市人工影响天气业务和服务能力达到国内先进行列。
二、明确任务，扎实做好重点领域服务保障
（一）强化农业防灾减灾服务。以昆明市粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，围绕干旱、冰雹灾害多发区、烤烟主产区和生态重点保护区，2021年完成编制全市人工增雨抗旱和防雹服务作战图，加大常态化人工增雨、防雹作业力度。2022年建立全市干旱区、冰雹带区域联合联防作业服务模式，助力全面实施乡村振兴战略。[责任单位：市气象局；配合单位：市农业农村局、市林草局、市水务局、市自然资源规划局，各县（市）区人民政府]
（二）强化生态保护和修复服务。针对昆明市水资源量紧缺的现实需求，强化以重要供水水源区、主城主水源库区、重要河流水源区为重点的常态化人工增雨作业。加强上下协调、加大区域作业力度，进一步发挥人工增雨对主城区空气质量改善的作用。2022年东川区、嵩明县、寻甸县新增生态保护型固定增雨作业站点13个，大力提升北部生态涵养区、滇池流域涵养水源、生态保护和水生态修复人工影响天气保障能力。[责任单位：市气象局、市生态环境局，东川区、嵩明县、寻甸县人民政府；配合单位：市发展改革委、市自然资源规划局、市水务局、市农业农村局、市林草局]
（三）做好重大活动应急保障服务。2021年完善应对森林火灾、严重干旱、重大活动保障等人工影响天气应急工作机制，进一步完善统一指挥机制，适时启动针对性的人工影响天气作业。根据重大活动需要，2022年完成人工增雨技术装备升级改造，建立人工影响天气试验工作机制，保障重大活动顺利开展。[责任单位：市应急局、市气象局；配合单位：市水务局、市农业农村局、市林草局，各县（市）区人民政府]
三、创新机制，稳步提升基础业务能力
（四）建强作业指挥队伍。2021年各县（市）区健全完善作业人员择优选聘机制，强化作业骨干培养，实行“班长制”，提高作业人员合理待遇。2021年以寻甸县为试点开展人工防雹技能竞赛。2022年起组织开展全市人工影响天气作业人员劳动和技能竞赛，大力提升作业队伍职业技能素质。2022年5月前，市级聘用人工影响天气专业指挥管理人员8人，开展增雨防雹的县（市）区聘用专业指挥管理人员3—5人，仅开展增雨作业的县（市）区聘用作业人员不少于2人，实现指挥管理人员专业化。人员经费执行《云南省省级财政个人劳务服务类支出预算定额标准（试行）》，列入本级人工影响天气运行经费保障。[责任单位：市气象局，有关县（市）区人民政府；配合单位：市总工会、市财政局、市人力资源社会保障局]
（五）增强指挥能力。2022年完成昆明新一代多普勒天气雷达升级，对市级，嵩明县、富民县、东川区人工影响天气作业指挥平台进行升级改造。2023年寻甸县、石林县、宜良县、禄劝县在重点防雹作业区布局建设8部地面作业辅助小型雷达，提升人工防雹作业精度。2024年，实现X波段双偏振多普勒天气雷达和双偏振相控阵阵列天气雷达产品的本体化应用，提高冰雹早期判别能力。[责任单位：市气象局，寻甸县、石林县、宜良县、嵩明县、富民县、禄劝县、东川区人民政府；配合单位：市财政局、市发展改革委]
（六）提升作业能力。2022年完成寻甸县4个、晋宁区2个、禄劝县2个、盘龙区2个未达I级安全等级作业点的改造、改建，更新市级及石林县、禄劝县、寻甸县人工影响天气应急作业车和作业装备，增配宜良县人工影响天气应急作业车；西山区、官渡区、五华区安装地面催化剂发生器环境信息采集器建设，提高地面烟炉增雨作业条件识别能力。优化烤烟防雹作业点布局，2022年阳宗海风景区管委会新建烤烟人工防雹作业点1个，2023年寻甸县、禄劝县、富民县补齐烤烟人工防雹作业点盲区，完成作业装备自动化更新列装。2024年，推广应用高效、安全、绿色作业弹药，积极探索新型无人增雨飞机、增雨防雹燃气炮等作业新方式、新手段。[责任单位：市气象局，有关县（市）区人民政府、阳宗海风景区管委会；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局]
（七）提升云水资源监测能力。聚焦昆明市人工增雨重点作业区域，构建广覆盖、细分辨、高精度的云水资源综合探测系统，在云龙水库现有的5套雨滴谱仪的基础上，2022年在松华坝、清水海水库补充布设2套雨滴谱仪，在西山区、五华区、官渡区地面烟炉作业点影响区，建设六要素自动气象站等地面云降水探测设备，提高人工影响天气监测预警、指挥作业和效果评估能力。[责任单位：市气象局；配合单位：市发展改革委、市财政局，各县（市）区人民政府]
四、创新驱动，切实增强科技实力
（八）科技支撑技术创新。支持人工影响天气科学指挥、精确作业实用、精准化监测、作业条件识别等关键技术的研究，提高科技成果转化成效。加强与高校、科研院所等合作，吸收借鉴国内外先进技术成果，提升人工影响天气技术创新能力和开放合作水平。[责任单位：市科技局、市气象局；配合单位：市工业和信息化局，各县（市）区人民政府]
（九）改善科学试验基础条件。依托西南区域人工影响天气能力建设和各类规划项目，2022年完成禄劝县云龙水库人工增雨作业试验示范点建设，2023年完成寻甸县、石林县、宜良县各1个人工防雹试验示范作业点建设。示范作业点安全等级达I级，配齐高性能自动化火箭发射装置、远程视频监控系统、地基微波辐射计、毫米波测云雷达、激光雨滴谱仪等科学研究设施设备。[责任单位：市气象局；配合单位：禄劝县、寻甸县、石林县、宜良县人民政府，市发展改革委、市工业和信息化局]
（十）加强科技人才培养。以地面火箭增雨、防雹为重点，汇聚高校、科研院所等人才资源，2022年在昆明市人工影响天气中心建设人工影响天气产学研、研究生实习品牌基地，培养和引进相关专业高层次人才，强化对青年人才培养。2022年、2023年分2批组织县（市）区人工影响天气指挥管理人员到中国气象局干部培训学院开展轮训。2021年建立作业人员技术等级评定、考核聘任管理制度，2022年完善作业人员绩效考核和激励机制，形成稳定的人员待遇保障机制。[责任单位：市气象局；配合单位：市科技局、市财政局，各县（市）区人民政府]
五、强化监管，切实提升安全作业能力
（十一）落实安全生产领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市实施细则，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，完善人工影响天气工作安全生产责任体系，强化风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”。依法履行安全事故应急救援职责，保障人民群众生命财产安全。[责任单位：各人工影响天气实施县（市）区人民政府；配合单位：市气象局、市应急局，各县（市）区人民政府]
（十二）加强重点环节安全监管。健全部门间紧密协作的联合监管机制，落实属地责任，依法审批许可弹药运输、存储，严格落实基层作业单位空域申请、射界管理等制度，切实消除非作业期间弹药储存安全隐患。2021年实现火箭发射系统安全锁定装置加装率达到100%。2022年西山区、五华区、禄劝县、宜良县作业点完成弹药库房弹药保险柜安装。2023年协调租用符合条件的民爆仓库，集中存储弹药。[责任单位：市气象局；配合单位：市公安局、市应急局，各县（市）区人民政府]
（十三）提升安全技术水平。全面实施作业装备设备安全技术提升行动，加快列装安全性能更高的作业装备，加快视频监控指挥系统建设。2021年完成宜良县、禄劝县增雨防雹作业点新型装备更新列装，完成西山区、五华区、盘龙区、晋宁区、安宁市作业点视频监控指挥系统建设。2022年完成其他县（市）区作业点新型装备更新列装和视频监控指挥系统建设。[责任单位：有关县（市）区人民政府，市气象局；配合单位：市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局]
六、保障措施
（十四）加强组织领导。调整充实昆明市人工影响天气工作领导小组（见附件），统筹全市人工影响天气工作高质量发展工作领导和政策指导。各县（市）区人民政府相应调整充实领导小组，主动落实发展任务，加强对人工影响天气工作高质量发展的组织领导。[责任单位：市人工影响天气工作领导小组成员单位；配合单位：各县（市）区人民政府按照职责分工负责]
（十五）健全联动机制。加强与上级行业主管部门的对接，细化完善部门间沟通协调机制，强化区域之间、军地之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制，协同做好人工影响天气作业点建设、装备升级改造、业务运行保障及监管、协调和应急处置工作。[责任单位：市气象局；配合单位：市人工影响天气工作领导小组成员单位，各县（市）区人民政府]
（十六）落实经费保障。各级政府要将人工影响天气工作有关经费列入本级政府预算。建立完善农业、烟草、保险、林草、生态环境等主要受益行业对人工增雨防雹的长效投入机制。统筹整合资金，优化投入结构，重点支持人工影响天气能力建设、运行和作业保障等，每个增雨防雹固定作业点每年运行维持费不低于25万元，有效保障指挥作业人员工资及保险、作业装备质量提升改造、作业弹药供给、作业点视频监控、人影信息化服务、防雷安全等必需业务运行维护开支。严格执行有关资金管理办法，做到专款专用。[责任单位：各县（市）区人民政府，市财政局、市气象局、市农业农村局（市烤烟办）、市烟草专卖局；配合单位：市人工影响天气工作领导小组成员单位]
（十七）依法依规管理。严格执行《人工影响天气管理条例》《昆明市人工影响天气管理办法》等，每年组织人工影响天气法规和规范性文件等执行情况的监督检查，确保各类组织依法依规开展人工影响天气有关活动。2021年完成《火箭增雨防雹作业值守规程》云南省地方标准编制，加强标准规范的贯彻执行，提升人工影响天气工作标准化、规范化水平。[责任单位：市政府目督办、市气象局；配合单位：市工业和信息化局、市公安局、市应急局、市市场监管局，各县（市）区人民政府]
（十八）加强气象防灾减灾宣传。将人工影响天气科普宣传作为公益宣传的重要内容，充分利用各类科普教育设施和载体，开展多形式、多层次的人工影响天气科普宣传教育活动，提高全社会对人工影响天气的科学认识。对人工影响天气工作中成绩突出的基层作业单位和指挥作业人员，按照有关规定给予奖励。[责任单位：市气象局、市科技局；配合单位：市自然资源规划局、市生态环境局、市应急局、市司法局，各县（市）区人民政府]
附件：昆明市人工影响天气工作领导小组组成人员
附件
昆明市人工影响天气工作领导小组组成人员
组 长：市人民政府分管领导
副组长：游涯坤（市政府副秘书长）
张成稳（市气象局局长）
李开德（市应急局局长）
毕 强（市农业农村局局长）
田泽华（市烟草专卖局局长）
成员单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市应急局、市市场监管局、市林草局、市金融办、市总工会、市气象局、市烟草专卖局。
领导小组职责：全面贯彻落实国家和省、市推进人工影响天气工作高质量发展的方针、政策和部署，统筹协调人工影响天气高质量发展。
领导小组下设办公室，办公室设在市气象局，负责处理日常事务工作，市气象局分管副局长兼任办公室主任。今后领导小组成员如工作、职务发生变动，由成员单位相应领导接替。
领导小组办公室职责：督促各县（市）区和有关单位落实推进人工影响天气高质量发展任务；制定年度人工影响天气工作计划；负责全市人工影响天气的组织、管理和协调工作，组织实施跨区域人工影响天气作业；指导全市人工影响天气作业点和安全监控系统等项目建设；组织更新列装火箭发射装置和炮弹，组织实施人工影响天气新技术推广和技术培训，组织安全检查，确保安全作业；负责与周边州（市）协调人工影响天气联防协防工作；执行昆明市人工影响天气工作领导小组的决定，承办领导小组交办的其他任务。
相关解读：
1.关于《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案的通知》的政策解读
2.昆明市推进人工影响天气工作高质量发展 到2035年业务和服务能力达到国内先进行列
3.一图读懂《昆明市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》
