近日，《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案的通知》（昆政办〔2021〕51号）正式印发实施，为更好地理解和贯彻《昆明市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）精神，现就《实施方案》的出台背景和主要内容等解读如下：
一、《实施方案》的出台背景
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市人工影响天气工作进入发展最快、服务最广、效益最突出的阶段，全市人工影响天气现代化能力明显增强，人工影响天气作业点标准化率达98%，建成了省-市-县三级人影作业指挥系统、空域申报系统、作业信息管理系统，市局、寻甸、石林人工影响天气指挥平台投入使用，开展了《昆明市烤烟冰雹灾害特征和防雹路径研究》，编撰出版了《昆明市人工防雹增雨经验文集》，制定了《火箭人工增雨防雹作业值守规程》标准。深入开展科学研究，加强人才培养和科技成果的应用，全面提升人工影响天气保障能力。服务领域由抗旱减灾向粮食安全、生态安全、水安全等全方位发展并取得显著服务成效。在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段，迫切需要推动人工影响天气工作高质量发展，更好服务昆明经济社会发展，为防灾减灾救灾、重大战略实施和人民群众安全福祉提供坚实保障。
在这样的背景下，出台《实施方案》，一是为了贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）和《云南省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（云政办发〔2021〕17号）精神；二是结合昆明市人工影响天气工作的短板和弱项，锚定2035年我市人工影响天气业务和服务能力达到国内先进行列的发展目标，明确未来一段时间尤其是“十四五”期间人工影响天气的工作定位、发展方向、重点任务、保障措施和部门职责分工等，同时调整人工影响天气工作领导小组，为昆明市人工影响天气工作高质量发展提供政策保障。
二、人工影响天气的含义
人工影响天气指为避免和减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
三、《实施方案》的主要内容
《实施方案》主要分为总体要求、扎实做好重点领域服务保障、稳步提升基础业务能力、切实增强科技实力、切实提升安全作业能力、保障措施等6个部分，主要内容为：
（一）总体要求。明确提出了到2025年，形成组织完善、投入稳定、技术精良、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，主供水源区年相对增雨率达到17%以上，实现相对增雨量1.5亿立方米/年，人工防雹工程实现农经作物保护面积90万亩/年。到2035年，推动我市人工影响天气业务和服务能力达到国内先进行列。
（二）做好重点领域服务保障。一是强化农业防灾减灾服务，2021年完成编制全市人工增雨抗旱和防雹服务作战图，2022年建立全市干旱区、冰雹带区域联合联防作业服务模式。二是强化生态保护和修复服务，2022年嵩明县、东川区、寻甸县新增生态保护型固定增雨作业站点13个。三是做好重大活动应急保障服务，2021年完善应对森林火灾、严重干旱、重大活动保障等人工影响天气应急工作机制，2022年完成人工增雨技术装备升级改造。
（三）提升基础业务能力。一是建强作业指挥队伍，健全完善作业人员择优选聘机制，2021年以寻甸县为试点开展人工防雹技能竞赛，2022年起组织开展全市人工影响天气作业人员劳动和技能竞赛，完成聘用人工影响天气指挥、作业人员，人员经费列入本级人工影响天气运行经费保障。二是增强指挥能力，2022年完成升级昆明新一代多普勒天气雷达，升级改造市级、嵩明县、富民县、东川区人工影响天气作业指挥平台，2023年寻甸县、石林县、宜良县、禄劝县在重点防雹作业区布局建设8部地面作业辅助小型雷达，2024年实现X波段双偏振多普勒天气雷达和双偏振相控阵阵列天气雷达产品的本体化应用。三是提升作业能力，2022年完成寻甸县4个、晋宁区2个、禄劝县2个、盘龙区2个未达I级安全等级作业点的改造、改建，更新市级及石林县、禄劝县、寻甸县人工影响天气应急作业车和作业装备，增配宜良县人工影响天气应急作业车，完成西山区、官渡区、五华区地面催化剂发生器环境信息采集器建设，2022年新建阳宗海管委会烤烟人工防雹作业点1个，2023年寻甸县、禄劝县、富民县完成作业装备自动化更新列装，积极探索作业新方式、新手段。四是提升云水资源监测能力，2022年在松华坝、清水海水库补充布设2套雨滴谱仪，在西山区、五华区、官渡区建设六要素自动气象站等地面云降水探测设备。
（四）增强科技实力。一是科技支撑技术创新，支持人工影响天气关键技术研究，加强与高校、科研院所等合作，提升人工影响天气技术创新能力和开放合作水平。二是改善科学试验基础条件，2022年完成禄劝县云龙水库人工增雨作业试验示范点建设，2023年完成寻甸县、石林县、宜良县各1个人工防雹试验示范作业点建设。三是加强科技人才培养，2022年在建设人工影响天气产学研、研究生实习品牌基地，2022年、2023年组织人工影响天气指挥管理人员开展轮训。建立作业人员技术等级评定、考核聘任管理制度，完善作业人员绩效考核和激励机制。
（五）提升安全作业能力。一是落实安全生产领导责任。完善人工影响天气工作安全生产责任体系，依法履行安全事故应急救援职责。二是加强重点环节安全监管。健全部门间紧密协作的联合监管机制，落实属地责任，2021年实现火箭发射系统安全锁定装置加装率达到100%，2022年西山区、五华区、禄劝县、宜良县作业点完成弹药库房弹药保险柜安装，2023年协调租用符合条件的民爆仓库集中存储弹药。三是提升安全技术水平，2021年完成宜良县、禄劝县增雨防雹作业点新型装备更新列装，完成西山区、五华区、盘龙区、晋宁区、安宁市作业点视频监控指挥系统建设，2022年完成全市作业点新型装备更新列装和视频监控指挥系统建设。
（六）强化组织保障。一是加强组织领导。调整充实昆明市人工影响天气工作领导小组，各县（市）区政府相应调整充实领导小组。二是健全联动机制。建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制。三是落实经费保障。将人工影响天气工作有关经费列入本级政府预算。每个增雨防雹固定作业点每年运行维持费不低于25万元。四是依法依规管理。每年组织人工影响天气法律法规执行情况的监督检查，2021年完成《火箭增雨防雹作业值守规程》云南省地方标准编制。五是加强气象防灾减灾宣传。开展多形式、多层次的人工影响天气科普宣传教育活动，奖励对人工影响天气工作中成绩突出的基层作业单位和指挥作业人员。
四、《实施方案》的贯彻执行
（一）提高认识。准确领会悟透《实施方案》精神实质，加强宣传解读，把思想、认识和行动统一到《实施方案》要求上来，把贯彻落实《实施方案》作为重中之重抓实抓好，各县（市）区政府、各有关部门要从制度、规划、科技、人才、投入等方面研究提出实质性举措，推动我市人工影响天气工作可持续高质量发展。
（二）完善配套。各县（市）区政府要结合当地实际情况和需求特点，逐条对照《实施方案》任务要求，推动出台本地贯彻落实举措，逐级分解任务，细化实施方案，各县（市）区要完善制定人工影响天气地方相关标准，依法依规开展人工影响天气相关活动。
（三）贯彻执行。各县（市）区政府要建立完善统筹集约的人工影响天气工作联动机制，调整充实人工影响天气管理机构，形成推动《实施方案》贯彻执行的合力，并将人工影响天气工作相关经费列入政府预算，编制“十四五”人工影响天气发展规划。目督部门要严格对《实施方案》落实情况的监督检查，确保各项任务落实到位。
（四）宣传引导。充分利用各类科普教育设施和载体，提高全社会对人工影响天气的科学认识。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提升人工影响天气标准化、规范化管理水平，为依法依规开展人工影响天气相关活动营造浓厚舆论氛围。
相关文件及解读：
1.188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案的通知
2.昆明市推进人工影响天气工作高质量发展 到2035年业务和服务能力达到国内先进行列
3.一图读懂《昆明市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》
