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一、 摘要
二、 部门概况
(一)部门机构设置、编制
(二)部门职能
(三)部门工作完成情况
(四)部门管理制度
(五)部门资金来源及使用情况
(六)政府采购情况
(七)固定资产情况
三、 绩效目标
四、 评价思路和过程
(一)评价思路
(二)评价目的
(三)评价依据
(四)评价对象及评价时段
五、 评价结论和绩效分析
(一)评价结论
(二)具体绩效分析
六、 主要经验做法
七、 存在的问题
八、 改进措施及建议
昆明市气象局2020年部门整体支出绩效自评报告
一、 摘要
（一）部门主要职能职责，年度重点工作，预算收支总额、预算执行情况
1. 部门主要职能职责
昆明市气象局既是云南省气象局的下属单位，也是昆明市政府主管气象工作的机构，实行云南省气象局和188bet体育_188体育投注-在线APP官网@“双重管理、以部门为主”的管理体制，在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，根据授权承担本行政区域内气象工作的政府行政管理职能，依法履行气象主管机构的各项职责。设5个内设机构和6个直属事业单位，管理4个气象（雷达）站，与各县（市）区政府、开发区管委会共同管理14个县（市）区气象局和1个园区气象局，以托管形式承担高新区、经开区、滇池度假区2个国家级开发（度假）园区气象工作。
2. 年度工作重点
（1）全面提高观测业务能力和气象现代化水平。
（2）优化完善气象预报业务体系，全力做好防灾减灾工作。
（3）积极做好气象服务保障工作。
（4）推进生态文明建设气象保障机制。
（5）加强突发事件预警信息发布中心建设工作。
（6）继续开展人工影响天气业务。
3. 预算收支总额、预算执行情况
2020年部门预算总收入1360.6269万元，本级财力安排收入1360.6269万元，无上年结转收入。本年收入中，一般公共预算财政拨款1360.6269万元。
2020年部门预算总支出1360.6269万元。本级财力安排支出1360.6269万元，其中，基本支出597.9469万元，项目支出762.68万元。
2020年部门实际总支出1360.6269万元。预算执行均达到100%。
（二）评价结论及绩效分析
1. 评价结论
（1）评价结果：部门能按照年初制定的绩效目标开展各项工作，完成重点任务，年度预算的执行达到100%，按照项目实施方案完成项目工作，较好的完成了各个项目的年度目标，年度目标和长期目标匹配性较高。
（2）主要绩效：项目有力支撑了全市气象地面观测、卫星遥感及雷达探测为一体的综合、立体监测网络的维持运转；初步实现了对气象灾害的快速跟踪、准确定位和多维监测提供网络、技术及装备保障，有效提升气象综合观测运行保障维持能力，各项指标达到省级气象业务考核要求;项目提升了预警信息发布系统、信息共享平台、智能网格预报业务系统运行效率，有效提升了气象预警业务能力和预警信息发布能力。各类气象数据采集设备、传输设备运行正常，预警信息发布及时，服务效益好，为各部门正确决策提供气象信息支撑。
2. 具体绩效分析
（1）气象综合观测运行保障维持能力得到进一步提升。
（2）持续提升预报预警业务能力和预警信息发布能力。
（3）持续提升人工影响天气服务能力。
（4）为农服务能力得到加强。
（三）经验、问题和建议
1. 经验：单位领导高度重视，并且做到提前谋划、统筹安排，在每年的项目库申报之前布置各个项目具体承担部门结合来年重点工作任务认真研究和制定绩效目标体系。项目库申报以后，财政局委托第三方中介对制定的绩效指标进行评审，提出修改建议之后，按照中介修改建议进一步修改补充完善各个项目的绩效指标。预算开始执行以后，以绩效目标为基本要求，在年度项目执行过程中认真督促和监管，努力完成年初制定绩效考核指标，努力做到资金投入效益最大化。
2. 存在的问题：缺乏专业绩效管理工作人才，绩效指标体系整体水平还有待提高，部分指标还存在操作性不强的问题，项目绩效指标体系和重点任务结合度、前瞻性还不够，绩效管理的专业化程度不高。
3. 改进措施及建议:项目承担单位和职工需进一步加强绩效管理学习，提高绩效管理专业化水平，提高绩效考核指标体系的科学性、可操作性,建议能定期举办培训提高绩效管理人员业务水平,进一步完善绩效管理工作。
二、 部门概况
(一)部门机构设置、编制
昆明市气象局设内设机构4个、直属事业单位5个，管辖县级气象机构15个。在职人员编制90人,其中：行政编制30人，事业编制60人。
(二)部门职能
1. 负责本行政区域内气象事业发展规划、计划的制定及气象业务建设的组织实施；负责本行政区域内气象设施建设项目的审查；对本行政区域内的气象活动进行指导、监督和行业管理。
2. 组织管理本行政区域内气象探测资料的汇总、传输；依法保护气象探测环境。
3. 负责本行政区域内的气象监测、预报管理工作，及时提出气象灾害防御措施，并对重大气象灾害做出评估，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据；管理本行政区域内公众气象预报、灾害性天气警报以及农业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级预报等专业气象预报的发布。
4. 管理本行政区域人工影响天气工作，指导和组织人工影响天气作业；组织管理本行政区域内雷电灾害防御工作，会同有关部门指导对可能遭受袭击的建筑物、构筑物和其它设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。
5. 负责向188bet体育_188体育投注-在线APP官网@和同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议；组织对气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。
6. 组织开展气象法制宣传教育，负责监督有关气象法律法规的实施，对违反《中华人民共和国气象法》等法律法规有关规定的行为依法进行处罚，承担有关行政诉讼。
7. 统一领导和管理昆明市行政区域内气象部门内部的计划财务、人事劳动、科研和培训以及业务建设等工作；会同县（市）区人民政府对县（市）区气象机构实施以部门为主的双重管理；协助地方党委和人民政府做好当地气象部门的精神文明建设和思想政治工作。
8. 承担云南省气象局和188bet体育_188体育投注-在线APP官网@交办的其他事项。
(三)部门工作完成情况
1. 气象基础业务质量继续巩固。开展昆明市气象观测质量管理体系建设,各项业务指标全面达到或超过上级考核标准，2020年全年基础业务未发生任何责任性事故和重大差错。昆明高空观测资料传输及时率为99.39%、L波段探空系统可用性为99.92%、昆明市共12个国家级自动气象站，2020年度全市12个国家级自动站业务可用性均≥99.0%，全市平均99.81%、国家级自动站资料传输及时率99.85%、区域站观测资料传输到报率99.55%、昆明新一代天气雷达基数据传输及时率为99.95%、酸雨观测资料传输及时率为99.69%
2. 抗旱气象应急服务效果显著。针对2020年前期的干旱天气，启动森林防火和抗旱气象保障服务特别工作状态，制作发布《昆明市气象干旱监测报告》8期，《森林防火气象服务专题》29期。2020年全市人工增雨点着力开展抗旱人工增雨缓解旱情，抗旱气象服务及时高效，获得党委政府充分肯定。
3. 城市防洪排涝“指挥棒”作用明显。制定《2020年汛期气象业务服务工作检查方案》，组织气象保障应急演练2次，修改完善《昆明市气象局重大突发事件应急制度》。认真做好“6.13”“6.30”“7.19”等8次强降水天气过程气象保障服务，组织联合会商81次，地方政府根据气象预报预警和服务材料召开会议16次，地方党委、政府领导在决策服务材料上作出批示14次，到气象部门指导工作21人次。积极应用微博、微信、电子显示屏等新媒体、自媒体开展公众气象服务，面向公众发送手机短信，发布各类灾害性天气预警。各级党委、政府和相关部门根据气象信息科学指挥防汛工作，全市没有因为气象灾害造成人员伤亡。
4. 人工影响天气服务效益显著。制定2020年全市人影工作计划，强化人影安全管理，加强人员培训，加强人影装备、弹药的安全管理工作，做好作业设备年检，全市气象部门积极开展人工增雨作业，为缓解旱情、增加库塘蓄水、改善空气质量、降低森林火险等级、生态文明建设等方面作出了积极的贡献；全市在寻甸、禄劝、石林、盘龙、富民、安宁、宜良、晋宁、嵩明9个县（市）区设置人工防雹作业点。在全市开展人工防雹作业，有效减轻冰雹灾害，为全市烤烟等农业生产保驾护航，冰雹灾害损失为近十年来最轻的一年。
5. “三农”气象服务专项建设成效显著。主动融入乡村振兴战略实施，助力推进农业农村现代化发展，稳步推进全国农试站水稻区域联合试验，农气测报错情率0.0‰。制作发布《昆明农业气象综合信息》，及时提供关键农时气象专题服务材料，发布《2020年干旱专题分析》、《昆明市春耕春播气象服务专报》、《昆明市夏收夏种气象服务专报》等材料。
6. 生态文明气象服务创新发展,滇池生态修护治理监测水平不断提升。优化气象对滇池治理工程的科技支撑作用，深化与滇管部门合作，实施空气质量气象条件监测，制作《空气污染物扩散气象条件周报》，秋冬季节开展大气污染防治应急人工增雨作业，为“昆明蓝天保卫战”发力。逐步拓宽点面结合的PM2.5气溶胶、负氧离子生态监测骨干网络，充分利用气候资源助推生态城市建设。积极协助晋宁区成功申报“中国天然氧吧”，成为2020年昆明市唯一一家上榜的县区，将生态与康养、旅游融合一体，以高负氧离子的原生态自然环境为优势，不断为云南实现旅游产业转型升级、昆明建设区域性国际中心城市培育最优空间提供有力气象保障。
7. 有序推进突发预警信息发布系统建设，气象基础业务质量继续巩固，各项业务指标全面达到或超过考核标准。全市气象台站的观测质量均达到ISO 9001质量管理体系标准，于2020年11月初顺利通过气象观测质量管理体系第三方审核。
(四)部门管理制度
昆明市气象局强化“靠制度管人、用制度管权、按制度办事”长效机制，按照科学化、规范化的要求，对规章制度进行全面梳理制定，形成《昆明市气象局制度汇编》共62项制度，包括全面从严治党15项制度、综合管理16项制度、气象服务12项制度、气象业务8项制度、人事人才5项制度、计划财务6项制度。并在2020年对相关制度进行修订、完善并印发执行，充分发挥制度引导、激励、惩戒、约束等功能，切实提高科学管理水平和工作效能。
(五)部门资金来源及使用情况
2020年部门预算总收入1360.6269万元，本级财力安排收入1360.6269万元，无上年结转收入。本年收入中，一般公共预算财政拨款1360.6269万元。
2020年部门预算总支出1360.6269万元。本级财力安排支出1360.6269万元，其中，基本支出597.9469万元，项目支出762.68万元。
支出列301主要反映人员支出、302主要反映维持台站设备运转的公用支出。
(六)政府采购情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目4个，采购预算资金29.5万元。
(七)固定资产情况
根据《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》(财资(2017)号),以及气象部门行政事业单位国有资产管理规定， 购置专用设备等固定资产均录入行政事业单位资产管理系统进行一物一卡管理,并每年按照要求报送行政事业单位国有资产年报、报告。
三、 绩效目标
(一)部门总目标
1. 在云龙水库径流区设8个常态化人工增雨作业点，在松华坝水库径流区设6个常态化人工增雨作业点，在清水海水库设3个常态化人工增雨作业点，在大河水库、柴河水库设4个常态化人工增雨作业点;上述21个作业点在5-10月组织实施常态化人工增雨作业，增加水库及周边的降雨量，增加水库的蓄水量，抗旱减 灾，保护水库周边生态环境建设。实施森林防火人工增雨，可降低森林火险气象等级。实施人工防雹可避免或减轻冰雹灾害所造成的损失。
2. 加强气象基础保障能力建设，发挥气象综合保障作用。保障各地方气象业务平台软、硬件的正常运转，为昆明市政府及民众提供优质气象服务。
3.满足经济社会发展和人民群众对天气预报、 预警信息以及其他公益信息的需求。实现电子显示屏“百姓身边的气象台”、“防灾减灾的报警器”、“传播信息的好载体”“政务公开的好平台”的功用。
4. 协助政府减少灾害性天气对民生及经济造成的危害，保障决策服务短信的信息采集及时、信息顺利发送，做好气象决策服务。
5.为市政府、市委、市级农口部门、及花卉产业等有关部门提供农业综合信息服务，提高农业生产科学决策的能力；整合相关农口部门重点信息，通过手机短信发布。为各级相关部门及时了解掌握全市三农工作发展动态提供全面科学、及时准确的“三农信息”决策服务。
(二)部门项目具体计划目标
1.设备运转维护:加强气象基础保障能力建设，发挥气象综合保障作用。保障各地方气象业务平台软、硬件的正常运转， 为当地政府及民众提供优质气象服务。气象灾害预报预警服务工作得到党委、政府的认可。气象监测设备运转正常，及时提供党委政府所需的决策气象服务，气象灾害预报预警服务效果好，气象灾害造成的损失有效降低。
2.人工影响天气:云龙水库径流区设8个常态化人工增雨作业点，在松华坝水库设6个常态化人工增雨作业点，在清水海水库设3个常态化人工增雨作业点，在大河水库、柴河水库设4个常态化人工增雨作业点;上述21个作业点在5-10月组织实施常态化人工增雨作业， 增加水库及周边的降雨量，增加水库的蓄水量，抗旱减灾，保护水库周边生态环境建设。春季实施人工增雨可降低森林火险等级，增加林区内相对湿度，减小森林火灾发生的可燃性。人工防雹主要避免或减轻冰雹灾害所造成的损失，促进农业丰收、农民增收、财税增收。
3.为农服务:印刷《农业综合信息》发放昆明市政府、市委及市级农口部门等相关部门，以便相关部门能及时掌握全国最新的农业信息动态。 同时整合“三农信息”采集渠道，丰富三农服务信息内容，加强“三农信息”的发布和传播速度，为各级相关部门及时了解掌握全市三农工作发展动态提供全面科学、及时准确的“三农信息”决策服务。
四、 评价思路和过程
(一)评价思路
确认当年度部门整体支出的绩效目标一梳理部门内部管理制度及存量资源一分析确定当年度部门整体支出的评价重点一构建绩效评价指标体系。
(二)评价目的
通过收集部门(单位)基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析部门(单位)资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。
(三)评价依据
根据各个项目承担部门年初制定的项目评价体系,对照各个项目全年工作任务的完成情况，评价项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
(四)评价对象及评价时段
评价对象为项目承担部门和整个单位年度工作任务的完成情况和项目执行情况，评价时段为各项目一年度周期内开展的时段。
五、 评价结论和绩效分析
(一)评价结论
1. 评价结果
部门能按照年初制定的绩效目标开展各项工作，完成重点任务，年度预算的执行达到100%，按照项目实施方案完成项目工作，较好的完成了各个项目的年度目标，年度目标和长期目标匹配性较高。
2. 主要绩效
项目支撑全市地面观测、卫星遥感及雷达探测为一体的综合、 立体监测网络的维持运转，为初步实现对气象灾害的快速跟踪、准确定位和多维监测提供网络、技术及装备保障，有效提升气象综合观测运行保障维持能力,各项指标达到省级气象业务考核要求;项目提升了预警信息发布系统、信息共享平台、智能网格预报业务系统运行效率,有效提升了气象预警业务能力和预警信息发布能力。
《昆明市“十三五”气象事业发展规划》的目标基本实现。全面提高气象观测业务能力和气象建设现代化水平，气象基础业务质量继续巩固，各项业务指标全面达到或超过考核标准。全市气象台站的观测质量均达到ISO 9001质量管理体系标准，于11月初顺利通过气象观测质量管理体系第三方审核。
各类数据采集设备、传输设备运行正常,预警信息发布及时， 服务效益好，为各部门正确决策提供气象信息支撑。
(二)具体绩效分析，对照绩效评价指标体系逐项进行分析、 评价并打分
1. 提升气象综合观测运行保障维持能力
2020年全年基础业务未发生任何责任性事故和重大差错。昆明高空观测资料传输及时率为99.39%、L波段探空系统可用性为99.92%、昆明市共12个国家级自动气象站，2020年度全市12个国家级自动站业务可用性均≥99.0%，全市平均99.81%、国家级自动站资料传输及时率99.85%、区域站观测资料传输到报率99.55%、昆明新一代天气雷达基数据传输及时率为99.95%、酸雨观测资料传输及时率为99.69%
2. 提升预报预警业务能力和预警信息发布能力
强降水、冰雹、雷雨大风等短时临近预报准确率84%;大雨、暴雨、寒潮等重要天气过程预报准确率82.1%;暴雨、大风、雷电、冰雹等灾害性天气预警时间提前量32分钟;暴雨、大风、雷电、冰雹等气象灾害预警信号准确率85.6%。通过12379预警信息发布覆盖率100%，通过12379预警信息发送率达100%。
3. 提升人工影响天气服务能力
在全市主城主水源区积极开展常态化人工增雨作业，有效增加主城主水源水库蓄水，保障昆明主城供水安全，改善生态环境，增加空气湿度，在应对气候变化、缓解城乡供水压力、抗大旱保民生方面，起到积极作用，社会及群众满意度较高。
4. 提升为农服务能力
主动融入乡村振兴战略实施，助力推进农业农村现代化发展，组织开展2020年乡村振兴气象服务专项建设。
提高了农业信息的受众使用率、为有关部门提供农业综合信息服务，提高农业生产科学决策的能力。
经过对城市排水服务的不断改进，进一步提高了对我市排水工作指导和统筹效率、为全市农、林、水生产提供决策服务、持续提高了“三农信息”的发布和传播速度、增强了决策服务水平和效果。
六、 主要经验做法
单位领导高度重视，并且做到提前谋划、统筹安排，在每年的项目库申报之前布置各个项目具体承担部门结合来年重点工作任务认真研究和制定绩效目标体系。项目库申报以后，财政局委托第三方中介对制定的绩效指标进行评审，提出修改建议之后，按照中介修改建议进一步修改补充完善各个项目的绩效指标。预算开始执行以后，以绩效目标为基本要求，在年度项目执行过程中认真督促和监管，努力完成年初制定绩效考核指标，努力做到资金投入效益最大化。
七、 存在的问题
缺乏专业绩效管理工作人才，绩效指标体系整体水平还有待提高，部分指标还存在操作性不强的问题，项目绩效指标体系和重点任务结合度、前瞻性还不够，绩效管理的专业化程度不高。
八、 改进措施和建议
项目承担单位和职工需进一步加强绩效管理学习，提高绩效管理专业化水平，提高绩效考核指标体系的科学性、可操作性,建议能定期举办培训提高绩效管理人员业务水平,进一步完善绩效管理工作。
