一、 起草背景及过程
党的十九届五中全会明确提出了要实现更加充分更高质量就业的目标，并将促进就业作为经济社会发展的重要内容，明确了新要求、新任务。我市现行就业政策部分政策执行期已满，部分政策已不能适应新时期就业工作要求。今年，国家和省应对疫情出台的部分政策不再实施，政策支持力度有所减弱。我市就业总量尤其是高校毕业生总量持续增长，全市就业压力仍然很大。为进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作，确保“十四五”规划就业创业目标任务全面完成，确保全市就业局势保持总体稳定。市人力资源社会保障局会同有关部门研究起草了《关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》（以下简称“实施意见”)。
文件起草过程中，认真梳理了“十三五”时期执行效果好的就业创业政策，结合“十四五”时期就业创业方面的新要求，学习借鉴合肥市等部分先进地区的相关做法，提出了一些创新举措，研究起草了《实施意见》，先后多次征求了市发展改革委、市财政局等30个相关部门和各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会的意见建议，经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@2021年第88次常务会议研究后报中共昆明市委常委会审议通过。
二、 主要内容
《实施意见》结合昆明实际，从深入实施就业优先战略、支持高校毕业生来昆就业创业、促进创业带动就业、统筹做好重点群体就业、加强职业培训、完善就业创业服务体系和强化保障措施七个方面，研究提出了当前和今后一个时期就业创业工作的具体政策和措施。主要内容如下：
《实施意见》主要由三个部分的内容组成：
一方面，“十三五”时期执行效果好、成效明显的政策延续执行。主要包括：大学生创业补贴、社会保障补贴、园区孵化企业带动就业补贴、就业见习补贴等政策措施。
另一方面，对原有的政策根据新形势新要求结合昆明实际进行了调整。主要包括：结合“十四五”经济社会发展规划纲要内容，提出了坚持经济发展就业导向和发展优势产业扩大就业措施；明确了支持新业态发展和灵活就业的措施；实施“春城大学生创业行动”；明确了灵活就业困难人员社会保险补贴标准和条件等；调整了企业一次性吸纳就业补贴标准和新建创业园区及升级创业园区的资金补贴标准；新增了建设省外（我市务工人员集中地区）就业工作服务站补贴政策。
第三方面，新增了鼓励高校毕业生来昆留昆就业创业的政策措施。对来昆就业创业的高校毕业生，按规定给予落户奖励、一次性就业补贴、租房补贴；对在昆首次购买商品住房的且无自有住房的全日制博士、硕士给予购房补贴；对服务成效显著的校园工作站给予经费补助；对人力资源服务机构为应届高校毕业生举办线上专场招聘会的给予线上招聘补贴。同时，提出了每年发布《急需人才需求目录》，开展大学生职业体验和社会实践活动，探索建立大学生职业指导工作室，举办“春城推介会”“巡回招聘进校园”“职业规划指导进校园”“政策及服务进校园”、创业创新大赛等措施专项活动力度，定期评选“最美基层高校毕业生”、“最美创业者”等活动并对毕业生到基层就业给予政策倾斜等。
三、 部分政策调整说明
1. 原来由188bet体育_188体育投注-在线APP官网@与中国西部人才开发基金会、泛海公益基金会联合实施的“泛海扬帆昆明大学生创业行动”项目已按计划完成，鉴于此项目实施效果明显、社会反响很好，为全市支持大学生创业和小微企业创业提供了有效支持，市政府决定将“泛海扬帆昆明大学生创业行动”更名为“春城大学生创业行动”继续实施该项目，资金由市级财政保障。
2. 对就业困难人员灵活就业后缴纳社会保险费的，按照规定给予社会保险补贴，缴费基数高于上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的，停止其社会保险补贴。
3. 调整了企业一次性吸纳就业补贴标准。一是将昆明辖区内各类园区和招商引资落地企业当年招用城乡劳动者、昆明辖区内非国有企业当年招用本市户籍城乡劳动者，一次性吸纳就业补贴标准由原来每招用1人400元提高到每招用1人700元。二是对昆明辖区内非国有企业当年招用本市户籍城乡劳动者男45周岁（含）、女35周岁（含）以上人员的，按每招用1人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。三是明确了每户企业当年享受一次性吸纳就业补贴最高不超过30万元。
4. 调整了新建创业园区及升级创业园区的资金补贴标准。一是将新认定为市级青年大学生创业示范园区和市级新型创业创新孵化服务园区的一次性资金补助，由10万元提高到20万元。二是实施创业园区升级计划，每年评选5个优秀园区给予升级扶持，由市级财政给予园区举办方20万元的一次性资金补助。
5. 新增了省外就业工作服务站补贴政策。在省外（我市务工人员集中地区）以购买服务的方式建设“昆明市驻外农民工服务工作站”，根据实际需要和服务保障情况，给予每个站点每年不超过10万元的奖补。
四、 新增政策说明
1. 鼓励来昆落户。全日制高校、职业院校毕业生、留学归国人员，具有初级以上专业技术职称或初级技工以上资质、教师资格的人员，可以先落户再择业，在拟居住地、就业地的城镇地区社区集体户落户，其配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以随迁；也可以在城镇地区父母户籍所在地或父母的自住合法稳定住所地登记常住户口。具有博士学历或正高级专业技术职称的，凭博士毕业证或正高级专业技术任职资格证书，可以自愿选择落户地址，其配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以随迁。对毕业后1年内首次落户昆明（含集体户）的高校毕业生，每人按1000元标准给予一次性落户奖励。所需资金由市县两级财政按比例分担。
2. 鼓励来昆就业。毕业年度高校毕业生来昆留昆到中小微企业或乡镇（街道）、村（居）委会公共管理服务岗位就业，并签订2年以上劳动合同且依法缴纳社会保险费的，给予毕业生3000元的一次性就业补贴。对昆明新材料、大健康、数字经济等重点产业发展紧缺专业的毕业年度高校毕业生，不受用人单位类型限制。所需资金由市县两级财政按比例分担。
3. 给予租房补贴。毕业年度高校毕业生来昆留昆就业创业的，与用人单位（不含党政机关、事业单位和国有企业）签订2年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，分别给予博士研究生、硕士研究生、双一流高校本科生、普通高校本科生每人8000元、5000元、3000元、2000元的一次性租房补贴。在昆明市建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心紧缺专业工作的毕业生，在此基础上按照每人增加2000元标准给予支持。所需资金由市县两级财政按比例分担。
4. 给予购房补贴。对在昆创业且稳定经营2年以上或在昆就业且与用人单位(不含党政机关、事业单位和国有企业)签订3年以上劳动合同，并依法在昆缴纳社会保险满2年的全日制博士、硕士，在昆首次购买商品住房且无自有住房的，分别给予8万元、5万元一次性购房补贴。购买产权型人才住房的，不能同时享受本购房补贴政策。享受购房补贴的人才自取得房屋权属证书满5年后，所购住房可进行产权转让，不满5年进行产权转让过户且未继续在昆购买住房的，需退回享受的购房补贴资金。所需资金由市县两级财政按比例分担。
5. 加强“公共就业人才服务校园工作站”建设。强化政校企合作，充分发挥驻昆高校“公共就业人才服务校园工作站”作用，加强政策引导和就业创业服务，鼓励和引导更多的高校毕业生到我市就业创业。每年经考核对服务成效显著的校园工作站，市级财政给予不超过10万元的经费补助。
6. 加大线上招聘力度。支持经营性人力资源服务机构为应届高校毕业生举办线上专场招聘会，对成功组织30家（含）以上用人单位500个以上岗位、60家（含）以上用人单位1000个以上岗位、100家（含）以上用人单位2000个以上岗位的，分别按照每场2000元、3000元、5000元的标准给予线上招聘补贴。同一机构每年累计补贴不超过10万元，补贴资金由市财政安排专项资金保障。
五、 其他问题说明
1. 本实施意见自公布之日起施行，实施期限至2025年。
2. 原有政策文件与本文件不一致的，按本文件规定执行。国家和省、市出台新政策的，按照“就高原则”执行，相同政策不得重复享受。
3. 本文件高校毕业生包含留学归国和港澳台高校毕业生。
4. 本文件相关政策由昆明市人力资源和社会保障局负责解释。联系电话：0871-63362979
相关文件及解读：
1.188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见
2.一图读懂《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》
