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人大建议办理结果

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@对省人大十三届五次会议第0145号建议的协办意见

来源: 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@   2022-04-20 10:58   字号: [        ]

中国铁路昆明局集团有限公司:

省人大十三届五次会议第JY100013050145号建议由你单位主办,昆明海关、省商务厅、省发展和改革委、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@协办。经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@认真研究,现将办理意见报告如下:

一、 基本情况

中老(昆明-万象)铁路于2021年12月建成通车后,昆明市作为面向南亚东南亚辐射中心城市将进一步扩大与中南半岛的开放合作,实现区位优势转化、激发国际大通道潜力、做大对外贸易规模。为支撑新阶段发展的重要目标,同时鉴于当前昆明市无对外开放陆路口岸的实际,规划建设海关建设作业区则成为了当前首要工作及重要抓手。

(一)现阶段海关监管场所建设情况

2021年昆明市按照《云南省商务厅(省口岸办)关于加快推进中欧班列昆明铁路场站口岸管理试点相关工作的函》有关要求及决策部署,就昆明铁路国际班列海关监管作业场所建设选址、建设内容有关事宜多次召集发改、交运、铁路、海关等有关部门进行专题研究,并赴外省有成功经验的城市考察学习。鉴于王家营片区已经初步形成以铁路集装箱枢纽运输为核心,集综合运营服务、国际国内货物中转集散、公铁多式联运、仓储配送、保税物流、集装箱配套服务等功能为一体的综合性物流集聚区,同时片区场站区位条件优越、交通便捷、周边产业基础雄厚,市政设施条件和铁路货运场站设施完备,具备设立昆明铁路国际班列海关监管作业场所的基本条件,故最终确定由昆明市经开区王家营中铁联集昆明中心站作为昆明铁路国际班列海关监管作业场所进行申报建设。

当前,昆明市通过成立王家营铁路口岸功能建设工作领导小组统筹推动昆明铁路国际班列海关监管作业场所建设相关工作,昆明铁路国际班列海关监管场所建设工程已于1月20日获项目立项批复,并已明确项目建设主体,进场施工前期工作正在有序推进。项目海关围网区面积563.48亩,项目估算总投资20600.38万元,一期工程估算总投资13252.74万元,二期工程估算总投资7347.64 万元。项目一期工程计划2022年6月30日建成,以满足昆明市出口货物报关和到达货物清关,保障昆明铁路国际跨境货运通畅。

(二)中老铁路货运情况

截至今年4月5日,中铁联集昆明中心站实际已开行中老国际货运列车118列2295车,其中40英尺1657箱,20英尺1276箱,发运货物总重量达5.4万吨,货值约17.9亿元人民币;到达中老国际货运列车1011车,货物总重量2.8万吨。自1月10日起,昆明中心站固定开行定点、定线、定时、定价和一站直达的“澜湄快线”国际货运列车,满载云南鲜花、蔬菜等产品从昆明中心站始发,26小时即可抵达万象。截至4月5日已开行“澜湄快线”28列652车,共计1304标箱。目前,冷链集装箱多式联运经老挝万象至泰国曼谷已实现正常运行,市场采购贸易搭载中老铁路运输成功。昆明新螺蛳湾国际商贸城通关市场采购贸易的方式完成日用百货出口业务,以通关一体化的方式在昆明邮局海关完成申报,搭载中老铁路国际货物列车运往老挝。

(三)云南省中老铁路货运进出口货物情况

全省经中老铁路货运进出口货物流向泰国的占比达70%、缅甸占比18%、老挝占比9%,马来西亚、柬埔寨、新加坡、越南、孟加拉等占比均低于3%。出口货物主要包括化肥、蔬菜、鲜花、布卷、纸箱、轮胎、单晶硅等,其中省内化肥产品(磷酸二铵、磷酸氢钙)占比达56%;鲜蔬菜(鲜花)占比9%;其它百货占比1%;省外货源有布料占比10%;麦芽占比5%;轮胎、单晶硅、通讯配件等品类占比约为3%;进口货物主要包括矿石、木炭、大米等,其中铁矿石占比最高达31%;橡胶占比27%;锌铁矿占比12%;木炭占比10%;其余木薯粉、氯化钾、大米等品类货物进口占比均低于5%。

二、 安宁桃花村片区建设海关监管场所现实条件分析

(一)安宁市总体情况

安宁市是省市工业重县,也是产业规划保留的省级产业园区,主要以石油炼化主导,钢铁、磷化工和盐化工为特色,装备制造、高新技术和新型建材为拓展的“一主三特三新”产业建设。从海关统计数据来看,近三年安宁市进口产品主要为铁矿石、硫磺、纸浆、豆粕、海绵钛等生产物资原料为主,出口主要以钢材、饲料、鲜花、磷肥等为主,随着轻工业、物流的发展,逐步向钢材、木材、汽车整车、有色金属、矿产品、橡胶、建材、农产品等多元化进出口转变。

(二)桃花村片区基本情况

桃花村位于安宁市,地处安宁市区西侧,昆明绕城高速东侧,距离昆明市中心(翠湖)约30km,距离安宁市中心约4km。片区北至读书铺-杭瑞高速、西临昆孟线、东至昆明绕城高速、南接浸浦路,总用地规模约5984亩,其中建成项目约4150亩,待建项目用地约1834亩,建设成熟度约69%。桃花村片区以桃花村站为中心,该站位于昆明铁路枢纽内昆阳支线,向西北衔接成昆铁路上的温泉站,进而衔接成都、大理等方向;东北衔接昆枢主轴四线上的读书铺站,进而衔接重庆、贵阳、华东、华南等方向;向南衔接昆阳支线上的白塔村站,进而衔接玉溪、红河、普洱等方向。桃花村片区周边工业企业较多,特别是重工业企业较多。片区内分布有南亚国际陆港、云南物投集团、天驰物流、华天物流等多家物流服务的企业,目前主要满足安宁工业园区内昆钢、攀钢及众多磷化工生产企业钢材、铁矿石、化肥、化工、磷矿等货物品类的物流需求。

片区优势:一是位于泛亚铁路东、中、西通道的交汇点上,铁路通道优势明显,近读书铺工业编组站,具备一定铁路物资的疏运和组织优势;二是周边开发具备一定的成熟度,用地情况相对简单,协调整合难度较小;三是与铁路枢纽货运系统外迁的远景规划不冲突。

片区劣势:一是片区重工业企业较多,与片区产业互动性不强;二是对昆明市重点发展商贸服务业、外向型经济的东片区辐射能力不足,融合发展的难度较大;三是需加强并提升市域东西片区的公路通道能力。

综上所述,安宁桃花村片区初步具备海关监管场所建设条件,目前在市发展改革委牵头编制的《昆明市推进中老铁路沿线开发三年行动计划(征求意见稿)》中,也已将“昆明铁路安宁国际货运班列海关监管作业场所项目”、“昆明(安宁)国际班列集结中心(一期)”、“昆明铁路安宁跨境电商清关中心项目”等多个项目纳入,待《行动计划》正式印发实施后,昆明市将对纳入的重点项目从资金、要素保障等方面给予大力支持。

三、 政策保障情况

在省级层面,由省商务厅牵头争取国家和省级资金支持,研究出台市级系列扶持政策和相关实施办法,但相关行动计划及配套扶持方案还未正式下发。市级层面虽已对应谋划编制《昆明市推进中老铁路沿线开发三年行动计划》,但目前尚处于征求意见阶段,且还缺乏配套的资金补助措施,从政策保障方面看昆明市还整体滞后于重庆、成都、西安、南宁等西部城市。

按照国家发展改革委和省发展改革委的政策规定,对物流基础设施补短板项目、城乡冷链物流项目可从中央预算内资金、省预算内资金、地方政府专项债等多个渠道获得支持。故下一步对符合支持范围、项目建设条件满足的项目昆明市都将大力争取国家、省的资金支持,同时也将结合中老国际货运列车开行及运营情况,尽快研究出台市级层面扶持补贴政策,提升货物集散吸引力,保障中老国际货运列车稳定、长远开行。


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2022年4月13日

(联系人及电话:张俊  0871-63135752)