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人大建议办理结果

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@对省人大十三届五次会议第0586号建议的协办意见

来源: 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@   2022-04-25 11:22   字号: [        ]

省发展和改革委员会:

省人大十三届五次会议第JY100013050586号建议由贵委主办、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@协办。经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@认真研究,现将办理意见报告如下:

一、 各级对东川区转型发展支持情况

东川区作为全国最典型的资源枯竭型城市,国家和省、市历来都高度重视解决东川老工矿城市在转型发展中的特殊困难和问题。2004年省委、省政府作出了建立东川再就业特区的决定,2009年国家确定东川为第二批资源枯竭型城市,同年4月,市委、市政府成立了东川经济转型和可持续发展领导小组。2011年4月,昆明市召开全市振兴东川大会,做出了“振兴东川、打造全市新增长极”的战略决策,出台了《中共昆明市委 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于加快东川区经济转型和可持续发展的若干意见》。在系列政策推动下及昆明市、东川区两级干部群众的努力下,初步扭转了东川区经济严重衰退的不利局面,经济转型和可持续发展取得了良好成绩。

据梳理统计,“十三五”期间,昆明市财政共计下达东川区各类转移支付资金(含争取的中央和省级资金)135.0亿元,年均27.0亿元,增幅达11.7%。2015-2020年,东川区一般公共预算收入从5.5亿元增至6.2亿元,年均增长3.0%,区级可用财力从15.4亿元增至19.8亿元,年均增长6.5%,高于全市平均水平。市级各项扶持政策有效帮助东川区拓宽了可用财力空间,在上级财政的大力支持下,东川区财政收入呈现规模逐步扩大、基数稳步增长的态势,有力地支持了东川区的各项经济社会事业发展。

二、 独立工矿区项目资金情况

2020年12月28日国家发展改革委办公厅发布了《关于“十四五”期间采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升工程实施方案的复函》(发改办振兴〔2020〕967号),东川区被列入中央预算内投资支持范围的采煤沉陷区和独立工矿区名单。根据《资源型地区转型发展中央预算内投资专项管理办法》(发改振兴〔2019〕1818号),独立工矿区项目可向国家申报中央预算内资金支持,项目申报范围为居民避险搬迁、基础设施与公共服务设施建设、生态修复与环境整治、接续替代产业平台建设,补助资金为项目总投资的30%。

按照国家发展改革委2022年1月13日《关于抓紧编制上报2022年度资源型地区转型发展中央预算内投资计划的通知》要求,市发展改革委积极帮助东川区申报了2个项目争取中央预算内资金支持。2022年4月6日,省发展改革委下达了重点地区转型发展专项(资源型地区转型发展方向)2022年第一批中央预算内投资计划,给予“云南省昆明市东川区独立工矿区改造提升工程东川区因民镇独立工矿区因民社区、老来红社区老旧矿区居住条件改善项目”中央预算内资金4363万元,占全省下达投资计划55.8%。

按照现行政策规定,云南省和昆明市尚未出台独立工矿区改造提升项目地方配套资金的相关支持政策,主要由属地政府自筹解决。

近年来,市级财政收入增长乏力,刚性支出逐年增加,收支矛盾突出、收支平衡压力大,在下一步工作中,昆明市将充分考虑东川区面临的实际困难,在市级财政允许的情况下尽全力加大对县级的支持力度,一方面通过均衡性转移支付给予基本财力保障补助,切实履行好市级落实“三保”工作的帮助和监管责任;另一方面积极研究政策,对存在突出问题的专项工作开展尽可能地给予专项转移支付补助。


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2022年4月21日