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部门解读

关于对《昆明市滇池阳宗海流域农药经营使用管理暂行办法(送审稿)》制订的政策解读

来源: 昆明市农业农村局   2022-05-07 19:52   字号: [        ]

《昆明市滇池阳宗海流域农药经营使用管理暂行办法(送审稿)》(以下简称《办法》)已经2022年4月22日第十五届市人民政府第5次常务会议审议通过,5月7日公布,自2022年6月6日起施行。

一、 制定的背景

2017年2月8日国务院第164次常务会议修订通过《农药管理条例》,条例对农药登记、生产、经营、使用进行规定。2021年8月24日《中共云南省委办公厅  云南省人民政府办公厅关于印发<云南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》(云办发〔2021〕22号),2021年9月28日《中共云南省委  云南省人民政府关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》(云发〔2021〕22号)。提出在全流域调整农业种养结构,转变农业生产方式,发展生态有机农业,严控面源污染。流域内禁用大水大肥大药的方式种植农作物。推进化肥农药减量增效。严格实施化肥农药减量计划,推广减肥减药技术,鼓励施用有机肥。严格农药经营许可,制定九大高原湖泊流域《农药经营使用管理办法》,禁止在流域内销售和使用杀鼠剂以外的限制使用农药。开展肥料农药质量监督抽查,强化市场执法监管,严厉打击违法违规行为制定化肥农药经营使用管理办法,列出化肥农药禁售限售清单并建立销售使用台账。因此,制定《办法》是十分必要的。

二、 制定的主要内容

(一)关于《办法》制定依据

制定本《办法》的依据有《农药管理条例》、《中共云南省委办公厅  云南省人民政府办公厅关于印发<云南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》(云办发〔2021〕22号)、《中共云南省委  云南省人民政府关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》(云发〔2021〕22号)、《云南省滇池保护条例》、《云南省阳宗海保护条例》、《农药经营许可管理办法》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》等法律法规、规章。

(二)关于适用范围和监督管理主体

适用范围和监督管理主体是管理的重要内容,也是管理的关键。《办法》一是在第二条明确将“两湖流域”从事农药经营和使用活动纳入适用范围。二是在第三条明确了监督管理的主体为县(市)区人民政府,确保《办法》能落到实处。

(三)关于职责职能的规范

明确具体的相关部门职责是做好农药经营、使用的监督管理。因此,《办法》在第四条、第五条、第六条、第七条明确了市、县级农业农村主管部门负责“两湖流域”农药经营、使用的监督管理工作。市、县(市)区人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的农药监督管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助开展农药使用指导、服务工作。在《办法》第八条、第九条、第十条明确了监督管理的具体办法、措施和责任确保监督管理落实到位。

(四)对“两湖流域”农药经营者的监督管理

《办法》依据《农药管理条例》、《云南省滇池保护条例》、《云南省阳宗海保护条例》、《农药经营许可管理办法》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》的规定,在《办法》第十一条规定了对农药经营者的监督管理。

(五)对“两湖流域”农药使用者的监督管理

《办法》依据《农药管理条例》、《云南省滇池保护条例》、《云南省阳宗海保护条例》、《农药经营许可管理办法》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》的规定,在办法第十二条规定了对农药使用者的监督管理。

(六)关于法律责任

由于上位法对有关违法行为的处罚已有明确规定,因此,《办法》主要在第十三条至十五条对“两湖流域”违反农药监督管理的法律责任及违法行为等进行了重申和强调,未创设新的处罚条款。

三、 需要说明的其他问题

该《办法》结合“两湖流域”的具体情况和昆明市特点,结合现行法律法规对“两湖流域”的农药经营使用进行规定,一是可以进一步明确、规范“两湖流域”的农药经营、使用。二是贯彻落实好省委省政府“湖泊革命”攻坚战的要求,为保护好昆明市两大高原湖泊具有显著意义。


相关文件

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发《昆明市滇池、阳宗海流域农药经营和使用管理暂行办法》的通知