赵金才委员：
您在云南省政协第十二届第五次全体会议上提出的《关于规范昆明市道路停车收费混乱现象》（第12050042号）交由188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办理，现答复如下：
一、 基本情况
为适应停车场建设管理新的形势和要求，促进昆明城市停车行业的规范发展和全面管理，有效缓解城市“停车难”问题，构建有序停车环境，合理引导交通出行需求，提升综合交通管理智能化水平，2017年经市政府同意，将《昆明市机动车停车场管理办法》列入政府规章立法计划项目，要求2018年正式启动修订工作。经征求意见、社会稳定风险评估、公平竞争审查等程序后，于2019年7月4日出台了《昆明市机动车停车场管理办法》（188bet体育_188体育投注-在线APP官网@令第150号，以下简称《管理办法》）。根据《管理办法》的要求，经人民政府批准，由市智慧停车公司建设了昆明市智慧停车信息平台；因各类停车场和路内泊位联网标准不一，为统一联网标准，2020年初市交通运输局向市市场监管局申请《智慧停车联网技术要求及管理规范》地方标准，于2021年3月20日发布，4月20日实施；2020年12月，市交通运输局组织市智慧停车公司等单位对主城八区停车设施进行了调查，2021年形成了调查报告，主城八区共有机动车停车泊位约143.32万个。其中，经营性停车场1718个、泊位55.61万个，仅占泊位总数的38.80%；非经营性停车场约有泊位77.28万个，占泊位总数的53.92%。路内泊位约10.43万个（含开放式小区和城中村道路，经交警部门批准的正式路内泊位仅有1.04万个，存在大量的非法泊位），占泊位总数的7.28%，由此，停车难、停车乱等问题对停车行业清理规范、提高智慧化管理水平提出现实需求。2020年下半年，根据市人民政府的工作安排，市交通运输局草拟了《昆明市全面加强机动车停车和洗车管理工作实施方案》，经市委常委会和市政府常务会审议，于2021年1月11日出台了《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市全面加强机动车停车和洗车管理工作实施方案的通知》（昆政办通〔2021〕3号，以下简称《实施方案》），2021年12月底前完成路内泊位清理规范和经营性停车场信息联网工作，实现路内泊位“四个统一”（停车泊位统一编号、管理人员统一着装、服务收费统一标准、咨询投诉统一渠道）规范管理，并将数据联网；二是实现主城八区经营性停车场接入昆明市智慧停车信息平台并具备信息查询、停车诱导、电子支付三大基本功能；三是全面推广运用区块链发票、税控发票等电子发票，不再使用纸质定额发票；同时，鼓励非经营性停车场开展信息联网。
2021年3月18日，省委、省政府昆明现场办公会对昆明主城八区停车场智能化管理提出更高要求，昆明市按照会议部署要求进一步对停车场智慧化建设任务进行细化，明确在2021年5月31日前完成路内泊位清理规范和经营性停车场信息联网工作。
二、 工作成效
自2021年3月以来，市交通运输局以5月31日为时限要求，采取“横向到边、纵向到底”的工作措施，及时组织召开工作推进专题研究会、推进会、现场会，深入研究，群策群力，合力推进各项工作；同时，将工作任务列为目督内容，由市政府目督办进行督办，确保各项工作落到实处、取得实效。
（一）圆满完成2021年5月31日既定工作目标。一是停车管理进一步规范。路内泊位按照“统一审批、统一编号、规范管理”的原则，坚持“四个统一”，由属地根据片区路网和动静态交通运行情况编制方案，报交警和交通运输部门联合审查后开展清理规范工作；截至5月31日，共清理7.48万个路内泊位（其中取消3.12万个路内泊位），在40个街道办467个路段规划设置约2.18万个路内泊位。在保障道路通行的前提下，约2.3万个路内泊位由权属单位进行信息化改造，根据《民法典》有关规定，按照小区内部道路由业主单位自行管理。
二是智慧化建设初具规模。截至2021年5月31日，规范设置的2.18万个路内泊位全部联网接入信息平台，联网率100%；完成主城八区实有的1499个停车场、59.33万个泊位信息联网，经营性停车场及泊位联网率均达到100%，实现清理规范后路内泊位和经营性停车场信息数据全部接入昆明市智慧停车信息平台，实现联网停车场和泊位网上信息查询、停车诱导、电子支付三大基本功能，并全面推广电子发票，群众出行更加便捷。
三是积极开展拓展功能试点。在推进停车场智慧化三大基本功能建设的同时，积极开展无感停车、共享停车、停车场可视化等拓展功能试点。截至2021年5月31日，60个停车场已实现无感支付，40个试点停车场采取租赁泊位方式实现共享停车，2个试点停车场实现预约停车功能，468个停车场和停车路段（233个停车场、235个路段）停车泊位实现远端可视功能，1346个停车场（路段）开通电子发票。
（二）持续开展停车场智慧化建设。一是智慧停车建设成果进一步巩固。积极推广“云智停车”APP，提升用户智慧停车服务体验感，截至2022年5月5日，“云智停车”APP累计注册用户已达309.7万，信息联网累计达2065个经营性停车场、94.8万个泊位，基本实现全市停车场资源整合。
二是拓展功能试点取得积极进展。截至2022年5月5日，109个停车场已实现无感支付；11个停车场实现无杆停车；49个试点停车场通过租赁泊位方式实现共享停车；3个试点停车场实现预约停车功能；567个停车场和停车路段（233个停车场、334个路段）停车泊位实现远端可视功能；1708个停车场（路段）开通区块链电子发票；完成4000个路内泊位无人值守系统建设，目前正在开展1.5万个路内泊位的无人值守系统建设，计划2022年5月底前完成。
三、 提案答复
（一）关于规范管理主体的答复
按照《管理办法》、《实施意见》和《云南省财政厅 云南省发展和改革委员会 云南省住房和城乡建设厅关于转发市政公共资源有偿使用收入管理办法的通知》（云财非税〔2017〕35号）有关规定，占用政府投资建设管养的城市道路设置道路临时停车泊位的，按照国家和省的规定收取城市道路占用费，收费收入全额缴入同级财政。具体收缴办法由市财政行政管理部门会同市价格、城市管理等有关行政管理部门共同制定。同时，按照“谁收费谁管理”和属地管理原则，主城各区人民政府（管委会）应统筹加强属地路内泊位日常监管工作，严肃查处擅自设置路内泊位、个人经营管理路内泊位等情况。
“国资停车”是按照特许经营权的方式注入昆明国资公司，与上位法存在冲突。因此，经市人民政府批准，2021年5月31日，昆明国资公司将所管理的路内泊位全部移交辖区政府进行管理。
（二）关于完善设置规划的答复
为继续推进公共停车场建设，市交通运输局2021年启动组织编制《昆明市公共停车场“十四五”188bet体育_188体育投注-在线APP官网@》，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@通过分析昆明市停车现状，预测城市公共停车需求，确定公共停车场规划布局方案，提出公共停车场建设指引、管理措施及建议，用于指导“十四五”期间的停车场建设，按照依托片区土地开发配建的方式为主，专建为辅的原则进行规划。
《昆明市公共停车场“十四五”188bet体育_188体育投注-在线APP官网@》中规划“十四五”期间建设公共停车场222处、新增泊位12.13万个，其中，配建形式160处，泊位10.45万个；专建形式62处，泊位1.68万个。188bet体育_188体育投注-在线APP官网@于2022年4月20日通过2022年第五次市规委会审议，现正按程序报请市人民政府批准实施。
（三）关于创新计费模式的答复
按照《管理办法》的规定，市价格行政管理部门按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，推行差别化服务收费，制定、调整全市机动车停放服务收费标准。路内泊位收费政策导向是提倡“快停快走”的原则，不支持长时间占用道路资源。
2017年2月17日，市发展改革委等三部门出台《关于印发<关于进一步完善机动车停放服务收费管理的实施办法>的通知》（昆发改价格〔2017〕92号）。随着城市发展，目前的局面与五年前有了较大变化，政策执行暴露出了一些问题。为缓解城市交通拥堵，有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用，持续优化昆明市机动车停放服务收费管理，市发展改革委已启动机动车停放服务收费管理办法修订工作，目前正在针对初稿开展第三轮征求意见。下一步，市级有关部门将继续严格按照《政府制定价格行为规则》开展相关定价工作。昆明市将认真研究、考虑您的建议。
2021年路内泊位清理规范后，针对市民反映的停车收费高等问题，由市发展改革委牵头，与市交通运输局、市住房城乡建设局联合印发《昆明市发展和改革委员会、昆明市交通运输局、昆明市住房和城乡建设局关于主城区城市道路临时停车泊位试点机动车停放服务收费标准的通知》（昆发改价格〔2021〕329号），进一步规范了停车服务收费标准。目前，收费路内泊位夜间时段（当日20:00—次日08:00）按一类区域5元/小时，封顶收费10元/次；二类区域4元/小时，封顶收费8元/次；三类区域3元/小时，封顶收费5元/次，已于2021年8月5日正式试行；同时，车辆临时停车15分钟内（含15分钟）免收机动车停放服务费；出租车进入出租车泊位临时停车30分钟（含30分钟）免收机动车停放服务费。
（四）关于明确监管义务的答复
根据《实施意见》的要求，按照“谁收费谁管理”和属地管理原则，主城各区人民政府（管委会）应统筹加强属地路内泊位日常监管工作，严肃查处擅自设置路内泊位、个人经营管理路内泊位等情况。
（五）关于明确畅通监督渠道的答复
2021年3月31日，市交通运输局印发了《关于加快经营性停车场信息联网接入和明确路内泊位清理规范方案内容及要求的函》（昆交函〔2021〕101号），要求各区人民政府（管委会）路内泊位施划完成后应在醒目位置设置公示牌，公示牌中应注明定价方式、区域类型、收费依据、收费标准、价格举报电话、经营公司名称及服务监督电话；泊位管理员必须统一着装，马甲背面统一印制“云智停车”手机App二维码和“昆明停车”字样及管理员编号；管理人员必须持证上岗，确保与着装同时配备并专人专用，管理人员应主动提示公众扫描上岗证的二维码核实管理员身份。
感谢您对政府工作的支持！
以上意见如有不妥，请批评指正。
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2022年6月14日
（联系人及电话：高威巍 0871-63960286）
