2022年6月7日，市委常委会会议审议并原则同意了《昆明市主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案》（以下简称《行动方案》）。2022年8月18日，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@印发《昆明市主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案》（昆政发〔2022〕14号）。
一、 出台背景
云南，是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道，与东盟国家有天然接壤的开放优势，与RCEP成员国有长久的合作基础。
2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的生效实施，带来了产业链供应链集成、投资虹吸、贸易增长、中小企业发展等机遇，成为对外开放新的里程碑。2022年1月21日，云南省出台了《云南省加快对接RCEP行动计划》（以下简称《行动计划》）（云政发〔2022〕5号）。为加快对接RCEP，做好内外统筹、双向开放文章，推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。
为紧紧抓住RCEP生效机遇，昆明市充分结合全省全市外经贸发展实际和货物贸易、服务贸易、投资便利化、国际产能合作现状，认真研究国家部委、省级部门就落实RCEP已出台的有关文件和政策，从建立RCEP跨部门协作机制和规则运用研究、打造经贸合作示范区与双向贸易投资服务平台、扩大货物进出口规模、创新发展服务贸易、开展跨境产能合作、利用政策优势和区位优势招商等方面研提具体行动方案。
二、 主要内容
（一）总体要求
全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），细化落实《行动计划》，实施管理体制优化、货物贸易扩大、服务贸易提质、区域跨境产能合作、优化营商环境5个专项行动，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，构筑昆明市对外开放新高地，推动昆明区域性国际中心城市建设迈出新步伐，努力把昆明建设成为面向南亚东南亚辐射中心核心区和国家区域性增长极。
（二）总体目标
通过实施管理体制优化、货物贸易扩大、服务贸易提质、区域跨境产能合作、优化营商环境5个专项行动，全市外贸进出口规模力争三年翻番，到2024年突破3000亿元，年均增长26%；服务贸易总额实现年均增长12%以上；新增国家级外贸转型基地1个，省级外贸转型基地1个，加工贸易梯度转移重点承接地加快建设，外贸新业态新模式加快发展，获批国家加工贸易产业园基地。
（三）主要任务
一是实施管理体制优化行动。优化提升开放型经济管理体制，强化外向型人才支撑体系，加强RCEP专题培训宣传。
二是实施货物贸易扩大行动。扩大货物贸易规模，加强贸易企业集聚建设，加快发展外贸新业态新模式，用好会展平台，提升通关便利程度。
三是实施服务贸易提质行动。深化服务贸易合作，积极发展特色服务贸易，加快发展数字贸易。
四是实施区域跨境产能合作行动。用好用足RCEP协议规则，推进产业链招商，强化大项目对接，建设RCEP企业服务中心，推动企业“走出去”对外投资，申建省级农业高新技术产业示范区，建设中老国际产能合作示范区。
五是实施优化营商环境行动。提升原产地证书申领便利化水平，强化知识产权保护，创新国际争端解决机制，便利自然人临时移动。
（四）创新举措
一是设立RCEP成员国国别展示中心。为高标准、高规格、全方位推动提升全市对外开放水平，昆明市从优化提升开放型经济管理体制、强化外向型人才支撑体系两个方面优化管理体制。成立昆明开放型经济发展领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，统筹指导全市开放型经济发展和经济功能区建设。领导小组下设办公室和贸易、产业两个专项组，建立有关部门和各县（市）区、各经济功能区协作机制，定期召开联席会议，研究部署开放型经济工作，合力推动RCEP等贸易协定落地实施。
昆明市将加大新型贸易高端人才引进力度，加强外向型人才培养，通过参加专题培训和国际交流活动等方式，推动重塑广大干部思维方式、知识结构等，打造具有国际视野、开放思维和专业能力的外向型干部队伍。
在货物贸易扩大行动方面，昆明市将通过扩大货物贸易规模、提升要素配置能力、加快发展外贸新业态新模式、用好会展平台、提升通关便利程度等措施，扩大对外贸易。深耕东盟国家市场，挖掘与日韩澳新贸易潜力。推动和扩大优势产品进出口，提升电力交易中心辐射能力，扩大与周边国家电力交易范围和规模。支持自贸试验区昆明片区在螺蛳湾片区建设国际贸易企业聚集区，全面开展“一平台八中心”建设。支持跨国公司设立区域性功能性总部，发展壮大一批本土跨国企业和国际供应链服务商，打造面向东盟、辐射全国的生产资料和中间产品集散基地。
同时，昆明市将发挥跨境电子商务综合试验区示范带动作用，加快推进跨境电商平台建设，推进跨境电商与跨境物流深度融合，完善跨境电商物流仓储配送体系。探索发展新型跨境易货贸易、离岸贸易等业态模式，促进传统外贸和新业态、新模式融合发展。鼓励支持符合条件的县（市）区申报国家进口贸易促进创新示范区。
《行动方案》支持企业赴RCEP国家举办或参加各类经贸展洽活动，推动增设RCEP（昆明）国际博览中心，设立RCEP成员国国别展示中心，培育一批面向RCEP区域的进口商品直销平台和国别商品交易中心。
昆明市将为企业提供RCEP成员国最优关税查询服务及最优关税税率智能筹划，探索强化国际邮件、跨境电商、国际快件“三合一”集约式监管。
二是打造云南面向RCEP示范窗口。在服务贸易提质行动上，昆明市将通过深化服务贸易合作、积极发展特色服务贸易、加快发展数字贸易、便利自然人临时移动等措施，提升全市服务贸易水平和质量，大力发展与货物贸易相关的金融结算、保险、融资等金融服务，持续丰富跨境人民币金融产品和工具，争取医疗、金融、电信等服务业率先在中国（云南）自由贸易试验区昆明片区试点开放。
《行动方案》提出，建设泛亚语种数据库管理、开发工具、系统管理等软件研发基地，开发泛亚特色语言翻译服务和视听内容译制服务平台，培育面向东盟的译配服务。推进国家文化出口基地建设，拓展文创设计、民族演艺、网络视听、数字创意等数字内容出口，发展小语种文化产品出口。加强在工业互联网、智慧城市、5G、跨境金融、区块链等领域与RCEP成员国深化合作。昆明将建立精准到产品、国别的商品减税清单，围绕“10+3+N”重点产业链，开展产业链招商，培育一批龙头骨干企业，打造一批产业集群。
昆明市还将为从事贸易、提供服务或进行投资的商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员及随行配偶和家属，分类提供来华90天至3年不等的入境及停居留便利，同时将建设“一站式”RCEP企业服务中心，打造云南面向RCEP的示范窗口，建设中老国际产能合作示范区。
昆明市还将通过提升原产地证书申领便利化水平、强化知识产权保护、创新国际争端解决机制等措施，全面优化营商环境。将加快建设昆明国际商事争端服务中心和昆明市“一带一路”法律服务中心，打造昆明中央法务区，与RCEP成员国开展法律事务合作，促进仲裁、调解、公证、鉴定等法律服务多元化，协助市场主体依法选择商事纠纷解决方式。
昆明市还将开展RCEP实施风险预警分析，常态化开展RCEP国家贸易摩擦信息收集、预测和预警工作，推动国家级区域经贸摩擦调解平台落地昆明，实施涉外律师领军人才培养计划，组建适应RCEP国家的涉外法律服务人才库。
相关文件：
188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发昆明市主动对接RCEP促进开放平台发展提升对外开放水平三年行动方案的通知
