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为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于反对拐卖人口工作部署要求，有效预防和打击拐卖人口犯罪，积极救助和安置被拐卖受害人，维护和保障公民合法权益，2022年10月9日，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室印发了《昆明市反对拐卖人口行动实施方案（2021—2030年）》（以下简称《实施方案》）。为便于更好地理解相关内容，切实做好贯彻执行工作，现就《实施方案》解读如下：

一、 出台背景及依据

2021年，国务院办公厅出台了《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）》，云南省人民政府办公厅印发了《云南省反对拐卖人口行动计划实施细则（2021—2030年）及年度实施方案》，明确了拐卖人口犯罪预防、打击、救助、安置、康复等各个环节、各个阶段的重点工作和具体要求。为认真贯彻落实上级文件部署要求，昆明市成立了昆明市反对拐卖人口行动工作市级联席会议，加强反对拐卖人口工作的组织领导、协调推进、督促落实，由昆明市公安局牵头起草了《实施方案》，并向各有关单位征求意见进行了修改完善，报经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@同意后印发执行。

二、 主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本、综合治理、预防为主、打防结合”工作方针，健全完善预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制，推进法治反拐、协同反拐、科技反拐、全民反拐、跨国反拐，不断提高反拐工作法治化、协同化、科技化、社会化水平，努力构建“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、公民参与、法治保障、科技支撑”的工作格局。

三、 重点任务

《实施方案》深入贯彻落实上级文件部署要求，针对当前反对拐卖人口工作形势任务和短板不足，重点围绕5个方面工作提出了一系列任务及措施。

（一）强化防范管理工作。重点围绕人力资源市场、教育教学机构、医疗卫生机构、婚姻登记管理、流浪未成年人和弃婴救助、儿童收养等6个领域，进一步完善犯罪预防、宣传防范、行业监管、组织发动等制度措施，压实行业监管责任，加强部门协同联动，推动形成各司其职、密切配合的综合治理合力。

（二）强化源头防控工作。完善以村（居）委会为基础，多部门协同，社会广泛参与的预防犯罪网络，实施网格化管理，切实维护青年妇女权益，加强未成年人关爱保护工作，从源头上减少犯罪发生。同时，将预防拐卖人口犯罪纳入基层平安建设，对高发类型案件和案件高发地区，及时挂牌督办、限期整改。

（三）强化打击犯罪工作。健全完善打击拐卖人口犯罪机制，研究完善“打、防、管、控”对策，拐卖人口案件实行“一长三包责任制”，由县级以上公安机关负责人担任专案组组长，落实“案件不破，专案组不得撤销”的侦办责任制，更加彰显打击犯罪的决心。同时，为有力震慑犯罪分子，着重强调依法严惩行为恶劣的犯罪行为，从重处罚首要分子和多次参与、拐卖多人等犯罪人员，严厉打击次生违法犯罪。

（四）强化救助、安置、帮扶工作。进一步细化明确政府职能部门救助、安置、帮扶工作职责，公安机关、民政部门做好被拐卖受害人解救、寻亲、安置工作，人力资源社会保障部门帮助适龄被拐卖受害人就业，教育部门帮助被解救适龄儿童就学，其他相关部门积极帮助解决实际困难，积极鼓励有关社会组织、企事业单位和个人参与相关工作，保障被拐卖受害人回归正常生活。

（五）强化宣传、教育、培训工作。将反对拐卖人口宣传纳入年度普法工作，大力开展安全教育、警示教育和法治宣传，定期在人员密集场所和交通场站开展专题宣传活动，重点在偏远地区、少数民族聚集地区等开展预防教育活动，完善公民举报奖励制度，广泛动员各行各业和社会群众参与，营造“不能拐、不敢拐”的法治氛围。

相关文件：

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市反对拐卖人口行动实施方案（2021—2030年）的通知