为在全省率先打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，进一步激发市场活力，推动昆明高质量发展，中共昆明市委办公室、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室2022年9月29日印发《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》（昆办发〔2022〕27号）。根据《昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法》（昆政办〔2018〕110号）有关要求，为使公众更好地知晓、理解《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》（以下简称《三年行动方案》）的主要内容，现解读如下：
一、 出台背景
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，根据《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发〈关于进一步加大优化营商环境工作力度的若干意见〉的通知》（云办发〔2022〕21号）、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）〉的通知》（云办发〔2022〕32号）等精神，对标北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个营商环境国家创新试点城市和福州、厦门等全国营商环境标杆城市，结合昆明市实际制定了以“产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放”八大环境为统领的营商环境《三年行动方案》。《三年行动方案》先后三次征求全市各级各部门意见建议、两次召开专题会议，面对面征求市级各有关部门和市人大代表、市政协委员、商会、企业等市场主体的意见建议，充分吸纳后进行修改完善，提交市政府常务会议、市委常委会会议通过，并经市委、市政府同意正式印发实施。
二、 主要内容
《三年行动方案》共分总体要求、重点任务、保障措施三个部分，主要以服务产业发展、促进项目投资、培育和激发市场主体活力为主题，以深化“放管服”改革为抓手，以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，以简化社会投资审批、加强事中综合监管和规范监管、强化事后联合惩戒、提升智慧政务服务水平为重点，围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”推动昆明营商环境持续优化提升。
（一）总体要求。在全省率先打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，当好“营商环境建设排头兵”，打响“昆明效率、昆明服务、昆明诚信”营商环境新品牌，打造“四季如春营商好环境”，不断提升企业群众的获得感、幸福感、安全感。对照国家和省的最新要求、最新标准，提出“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的三年攻坚目标。在国家营商环境评价中，力争2022年6个、2023年9个、2024年3个，最终18个指标全部进入“优异”行列；在省级营商环境评价中，每年全市所有指标都要确保第一。
（二）重点任务。围绕着力打造引领高质量发展产业环境、促进项目落地的投资环境、便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、更具活力的创新创业环境、科学规范的法治环境、共建共享的人文环境、兼容并包的开放环境，提出“八大环境”32条具体内容。
（三）制度保障。建立营商环境“十个一”工作机制，即：完善工作机制、出台系列方案、开展“一感一度”调查、开展“一把手”走流程、开展营商环境政治巡察、营造良好氛围、举办“营商环境会客厅”活动、培养营商环境专业干部、建立营商环境奖罚体系、组建营商环境智库。
三、 主要特点
《三年行动方案》作为昆明市优化营商环境三年实现全面提升并进入全国一流行列的攻坚计划，主要特点为：
（一）立足于全市一盘棋、一体化推进产业发展、营商环境、招商引资工作，从过去唯指标论向“八大环境”引领评价指标发展转变，重点突出功能性环境建设，同时兼顾国家、省营商评价指标的优化提升。
（二）全面对标北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个营商环境国家创新试点城市和福州、厦门等全国营商环境标杆城市，并按国家和省的最新要求、最新标准动态调整。
（三）《三年行动方案》在对标一流先进城市经验的基础上，结合昆明实际，重点突出目标导向，紧紧围绕“当好营商环境建设排头兵”提出具体目标任务，全部实现目标量化、责任明确。
（四）围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”建设，创新提出八大督办领导和总牵头单位，推动昆明营商环境由指标各自为政、牵头协调难向高位统筹、形成合力转变。
（五）“十个一”保障机制以提升市场主体满意度为核心，突出体现市委领导、政府主责、纪委问效、社会监督的一体化工作格局。
相关文件及解读：
1.《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》印发
2.一图读懂《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022-2024年）》
