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一、修订的背景

近年来，特种设备安全情况总体稳定，但随着社会工业化和城市化进程的加快，特种设备的使用在工业生产和人民生活中越来越广泛，越来越普及。在特种设备的使用过程中，由于设备缺陷、人员违章及管理不善等原因导致的特种设备事件仍有发生，给人民的生命和财产安全带来了重大影响。现我市在用特种设备已近11万台，在特种设备的制造、安装、改造、修理、检验检测及使用等环节均可能发生突发事件，突发事件将直接威胁着人民的生命和财产安全。面对复杂的突发事件应急处置情形，如何及时、高效、有序、安全地处置事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，成为特种设备突发事件应急处置的关键和核心问题。2020年我市出台了《昆明市特种设备突发事件应急预案》(以下简称《特种设备预案》)，2022年我市对《特种设备预案》进行了修订。

二、制定的依据

国家、省、市相继出台了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《特种设备事故报告和调查处理导则》《国家突发公共事件总体应急预案》《云南省突发事件应急预案管理办法》《昆明市突发事件总体应急预案》《昆明市突发事件应急预案管理规范》及其他有关特种设备的法律法规和有关规定。

三、重要意义

为进一步规范特种设备应急管理体制和机制，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的特种设备应急管理体系，提高本市保障特种设备安全和应对特种设备突发事件的能力，预防和减少特种设备突发事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续协调健康发展。

四、指导思想

认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和省委、省政府，市委、市政府工作要求，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻“保一方平安、促一方发展”的工作责任。

五、涉及范围

本《预案》适用于昆明市行政区域及昆明市托管磨憨镇突发各类特种设备突发事件的应急处置。

六、工作原则

（一）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，将事故风险管理工作贯穿于特种设备安全监察工作的各个环节，防患于未然，妥善做好应对特种设备事故的各项准备工作。

（二）统一领导，分级负责。在昆明市政府领导下，实行行政领导负责制，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

（三）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，依托专业应急指挥机构，完善工作措施，提高预防和应对特种设备突发事件的规范化、制度化、专业化和法制化水平。

（四）快速反应，协同应对。市级以下各级政府及特种设备安全监督管理部门充分依靠和发挥公众力量，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（五）依靠科技，提高素质。推广先进适用的新技术、新设备和新工具，提高预防和应对特种设备突发事件各项工作的科技含量和装备水平。发挥专家和专业人员作用，提高预防和应对特种设备突发事件的能力。加强特种设备安全文化建设，提高作业人员和公众安全规范操作、使用特种设备的能力和意识。

七、重要举措

一是明确了应急指挥组织机构及职责。明确指挥机构职责、指挥部成员单位职责；二是确定昆明市特种设备突发事件应急救援指挥部的组织指挥体系的组成；三是明确了突发事件应急处置中的预防预警机制、响应和处置、善后工作、应急保障、监督管理的工作流程及处理流程。根据事件的可控性、严重程度和影响范围，将特种设备突发事件分级，组织实施相应级别应急响应行动。

相关文件：

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市特种设备突发事件应急预案的通知