2022年11月14日，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室印发了《昆明市突发重大动物疫情应急预案》昆政办〔2022〕69号（以下简称《预案》），现将《预案》解读如下：
一、 《预案》编制目的
为科学、及时、准确、高效、有序地预防、控制和扑灭高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等突发重大动物疫情，最大限度地减轻突发重大动物疫情对人民健康安全和畜牧业生产造成的危害，提高人民公共卫生安全水平、改善人居生活环境、确保昆明市畜牧业正常发展，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定。
二、 《预案》编制依据
依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《高致病性禽流感防治技术规范》、《牲畜口蹄疫防治技术规范》、《云南省动物防疫条例》、《云南省重大动物疫病防治应急预案》及有关的法律法规制定本预案。
三、 《预案》主要内容
预案由总则、应急组织体系及职责、突发重大动物疫情监测、预警和报告、突发重大动物疫情的应急措施及终止、疫情处置的主要环节、重点地区重点部位重点人群疫情监测及控制、保障系统、宣传教育、附则共九部分内容组成，具体内容如下：
（一）总则
本预案适用于昆明市行政辖区及托管磨憨镇区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。涉及到磨憨一磨丁合作区管委会陆路口岸进出境重大动物疫情应急处置，参照海关总署印发的《进出境重大动物疫情应急处置预案》进行处置。突发重大动物疫情应对工作坚持统一领导、分级管理、快速反应，高效运转，预防为主、科学防治，群防群控、依法处置的原则。根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情分为I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大)和V级（一般）四个级别。
（二）应急组织体系及职责
应急组织体系包括重大动物疫病指挥机构和重大动物疫病工作机构、重大动物疫病指挥机构成员单位、应急处理机构。重大动物疫病指挥机构明确了昆明市重大动物疫病指挥部，由市人民政府分管领导担任市指挥部指挥长，联系农业农村工作的市政府副秘书长、市农业农村局主要领导担任副指挥长。负责对辖区内突发动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理疫情的重大决策。市指挥部成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理需要确定，主要包括市农业农村局、市卫生健康委、发展改革委、市教育体育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市文化和旅游局、市市场监管局、市林草局等有关部门。指挥部办公室设在市农业农村局。确定了重大动物疫病指挥机构、指挥机构办公室和成员单位、应急处理机构的职责。
（三）突发重大动物疫情监测、预警和报告
包括疫情监测、预警分级、疫情报告三个方面内容。按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时进行风险评估，作出相应级别的预警。规定了疫情报告的责任报告单位和责任报告人、报告时限与程序、报告内容与要求。
（四）突发重大动物疫情的应急措施及终止
应急响应包括响应级别、响应措施、响应结束三个方面内容。突发重大动物疫情应急响应由高到低依次分为Ⅰ级 （特别重大）、Ⅱ级 （重大）、Ⅲ级 （较大）和Ⅳ级 （一般）四个级别。分级说明了特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）动物疫情的具体响应程序和响应措施。
突发重大动物疫情应急响应的终止需符合下列条件：疫区内所有的动物及动物产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。
（五）疫情处置的主要环节
疫情处置的主要环节是疫点疫区受威胁区的界定，疫区是指以疫点为中心，疫点周围 3—5 公里范围内的区域。疫区划定要注意当地的饲养环境和天然屏障（河流、山脉等）受威胁区是指疫区外顺延 5-10 公里范围内的区域。
对疫区进行封锁，并对疫点、疫区、受威胁区按规范采取不同的处理措施。疫点严禁人员、车辆的进出和动物及动物产品和可能受污染的物品的运出。出入疫区的交通路口建立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止动物、动物产品出入，对进、出入人员和车辆进行严格消毒。停止动物及其产品的交易、移动，对易感动物进行监测和紧急免疫接种。受威胁区对所有易感动物进行免疫接种，对动物实施疫情监测，掌握疫情动态。
一旦发生疫情，必须按照防治技术规范，采取坚决果断措施，彻底扑杀疫点病畜禽。采用相应的方式组织进行全面消毒工作，避免造成病原传播扩散。
（六）重点地区重点部位重点人群疫情监测及控制
农村地区监控：加强对养殖场（户）的防疫指导，提高养殖场（户）的自我防范意识和措施。市场流通监控：经营者在购进畜禽及其制品时，必须要求供货方提供有关证照和检验检疫手续证明，详细登记货品来源，对未经检疫的畜禽及其制品不得入市销售。交通运输监控：禁止直接或间接输入来自疫区的畜禽及其产品。已从疫区输入的一律由运入部门和动物检疫部门就地销毁处理。公共场所监控：加强对宾馆饭店、娱乐行业、学校等公共场所畜禽制品的质量监管，确保食品卫生安全。高危人群监控：加强与畜禽动物密切接触及疫情处置人员等易感人群的预防和监控，防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病对人的传播。磨憨镇：毗邻国家或者地区发生重大动物疫情时，磨憨-磨丁合作区管委会立即组织有关部门关闭相关动物交易市场，停止边境地区相关动物及动物产品的交易活动。开展受疫情威胁边境地区的易感动物的紧急免疫，建立有效免疫防护带。
（七）保障系统
物资保障：昆明市动物疫病预防控制中心建立紧急防疫物资储备库。应急物资储备由市指挥部办公室负责管理，统一调配。资金保障：各级财政要安排必要的资金，用于紧急防疫物资、扑杀补助、疫情监控、免疫反应死亡补助及消毒、药品等所需经费。技术保障：昆明市动物疫病预防控制中心负责辖区流行病学调查、临床初步诊断及相应病样采集和送检。人员保障：市级由市农业农村部门牵头组建市级预备队。各县（市）区人民政府，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会组织紧急防疫预备队，按照市、县两级指挥部的要求，具体负责实施有关疫情处置工作。各级农业农村部门要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训、演练，确保预备队扑灭疫情的应急能力。
（八）宣传教育
大力宣传高致病性禽流感等重大动物疫病预防的科普知识，做到家喻户晓，使广大群众认识重大动物疫病可防可控，相信科学、依靠科学，提高自我防范意识，搞好群防群控。
（九）附则
各县（市）区人民政府，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会参照本预案，从实际情况出发，制定相应的应急预案。本预案由市农业农村局负责解释。
本预案自发布之日起实施，2020年发布的《昆明市突发重大动物疫情应急预案》同时废止。本预案若有与国家、省级、海关预案相冲突之处，按照国家、省级、海关预案执行。
相关文件：
188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市突发重大动物疫情应急预案的通知
