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部门解读

关于《昆明市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》的政策解读

来源: 昆明市民政局   2022-12-09 16:48   字号: [        ]

为进一步完善昆明市城乡社区服务体系,提升城乡社区服务能力,充分发挥城乡社区在基层社会治理和公共服务中的基础作用,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,近日,188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室印发了《昆明市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》(昆政办发〔2022〕77号,以下简称《规划》),明确了昆明市城乡社区服务体系建设的发展目标、重点任务和保障措施,为提升昆明市城乡社区服务的精准化、精细化、智慧化水平提供有力指导和基本遵循。现解读如下:

一、 《规划》编制背景

社区服务是人民群众家门口的服务,关系民生、连着民心。“十四五”时期是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻习近平总书记对云南工作重要指示、高质量推进区域性国际中心城市建设的关键时期。过去五年,虽然昆明市城乡社区服务体系建设取得显著成绩,党建引领体制机制逐步健全、服务机制不断健全、服务设施不断完善、服务供给不断拓展、服务人才队伍不断优化壮大,但社区服务体系建设工作仍存在短板弱项,与满足人民群众对美好生活的期待有一定差距。为夯实基层基础,让更多改革发展成果惠及人民群众,有必要对昆明市“十四五”社区服务体系建设进行规划,这既是回应居民群众新期待的重要举措,也是落实以人民为中心的发展思想,推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。

二、 《规划》指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述和考察云南重要讲话精神,坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,以不断实现人民对美好生活的向往为目标,强化社区为民、便民、安民功能,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强城乡社区服务能力,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题,为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。

三、 《规划》发展目标

《规划》提出,到2025年末,城乡社区服务体系更加完善,党建引领城乡社区服务机制更加健全,政府作用更好发挥,社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善资源等服务主体和服务业态更加丰富,覆盖城乡居民的基本公共服务均等化水平明显提升,社区就业吸引力不断增强,社区服务社会化、系统化、法治化、专业化和组织化水平全面提升。

《规划》明确了到2025年末要完成的14项主要发展指标,即:农村社区综合服务设施覆盖率100%、城市社区综合服务设施覆盖率100%、社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例≥10%、每百户居民拥有社区综合服务设施面积≥30平方米、居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例≥60%、城市社区政务通用自助服务覆盖率100%、每万名城镇常住人口拥有社区工作者达到18人、城市社区日间照料机构覆盖率≥90%、普惠性托育机制覆盖率100%、城市社区家长学校建校率90%、农村社区(村)家长学校建校率80%、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标群体覆盖率100%、村(社区)残疾人协会覆盖率100%、有集中供养意愿的特困人员集中供养率100%。

四、 《规划》主要内容

《规划》从健全城乡社区服务机制、完善城乡社区服务设施、培养城乡社区服务人才、扩大城乡社区服务供给、提升城乡社区服务品质五个方面做出安排部署。在健全城乡社区服务机制方面,通过加强党的全面领导、创新多元主体参与机制、强化保障和服务机制,推动实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。在完善城乡社区服务设施方面,着力抓好优化服务设施布局、完善服务设施功能、提升老旧小区服务效能,不断满足村(社区)居民生活需求。在培养城乡社区服务人才方面,通过加强社区人才队伍建设、强化人才教育培训、完善管理激励措施,助推社区服务创新发展。在扩大城乡社区服务供给方面,重点扩大民生保障、民族团结进步、绿美社区建设、平安建设服务供给。采用专栏的形式,明确了社区养老、托育、助残、教育、卫生、就业、文体等11项具体服务内容。在提升城乡社区服务品质方面,通过强化数字赋能、办好民生实事、提升居民素质,争取在创造高品质生活上实现更大突破。努力以上述16项具体任务为抓手,不断健全和推动昆明市城乡社区服务体系和服务能力建设工作。

五、 《规划》突出特点

《规划》体现以下特点:一是深化民生领域服务,回应群众关切。在省级“十四五”城乡社区服务体系建设7项发展指标的基础上,加入普惠性托育机制覆盖率、城市社区日间照料机构覆盖率等7项群众关心关切的民生发展指标,以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等特殊群体为重点,强化社区服务功能,推进基本服务均等化水平不断提升。二是聚焦城市发展特点,提升服务效能。聚焦昆明市乡村振兴、文明城市创建、城乡绿化美化等工作,融入老旧小区改造、民生小实事、绿美社区、亲民化改造、文明素质提升、智慧社区等与群众生活息息相关的内容,统筹城乡社区居民不同维度的需求,着力构建民族团结进步示范社区,推动美丽家园建设。三是关心关注人才队伍建设,推动善治善为。关心民族宗教干事、村委会女性书记(主任)等群体,关注城乡社区工作队伍中的志愿者、社工、社区规划师、网格长、楼栋长(院坝长)等群体,通过强化人才教育培训、完善管理激励措施,充分发挥人才作用,推动社区公共服务善治善为。四是坚持创新社区服务方式,提高服务品质。强化数字赋能,编制智慧社区规划,拓展“云社区”、“微生活”等新兴社区服务场景模式,注重运用数字技术为社区减负扩能。探索“以场地换服务”、优惠租赁、建立社区基金会、辖区单位开放公共资源、驻区企事业单位个人捐赠或兴办社区服务事业产业等方式,带动社区发展,深化“五社联动”工作,引导服务性、公益性、互助性多元主体广泛为居民群众提供更高品质的社区服务。


相关文件及解读:

1.188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知

2.昆明将打造“云社区”等新兴社区服务场景