省商务厅：
民建云南省委在省政协第十三届第一次全体会议上提出《赋能商贸、物流业助推区域性国际中心城市建设的提案》（第13010116号）交由贵厅主办、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@等单位会办。经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@认真研究，现将会办意见函告如下：
一、 工作推进情况及成效
近年来，昆明市围绕建设区域性国际中心城市奋斗目标，充分发挥昆明的区位优势、资源优势、环境优势，主动服务和融入“一带一路”建设，抢抓RCEP生效实施和中老泰铁路互联互通重大机遇，全面深化改革开放，统筹利用国际国内两个市场两种资源，以共同建设开放型世界经济为引领，构建全面开放新格局，打造多元合作新平台，完善对外交流新机制，培育产业竞争新优势，全面提升区域经济实力和辐射带动能力，为加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的商贸与物流业高度融合发展的区域性国际中心城市提供强有力的支撑。
2022年，昆明高质量对接RCEP行动计划，中老铁路沿线开发三年行动计划深入实施，王家营国际班列海关监管作业场所建成启用，中老铁路货物运输突破1000万吨，业务辐射范围覆盖泰国、新加坡等“一带一路”国家；昆明入选“2022年国家综合货运枢纽补链强链首批城市”。自贸试验区昆明片区的开放功能不断增强，跨境电商、市场采购贸易、保税物流保持快速增长。
（一）全市外贸总量快速增长。进出口总额完成1997.4亿、同比增长16.4%，占全省外贸进出口的比重提高到59.8%，较去年增加5.2个百分点；进出口增幅高于全国8.7个百分点，高于云南省10.1个百分点。其中，出口946.4亿元，增长1.2%，进口1051亿元，增长34.6%。在全国27个省会城市中居第12位，进出口增幅居全国省会城市第9位。外贸新业态新模式快速发展，全市一般贸易进出口1545.7亿元，同比增长6.5%；加工贸易进出口258.2亿元，同比增长79.4%；占进出口总值12.9%。截至目前，与世界203个国家和地区有贸易往来，世界500强企业进驻数为110家。
（二）物流基础设施建设稳步推进。制定印发《2022年度区域性国际物流枢纽行动计划》，围绕商贸服务型、陆港型、空港型3大国家物流枢纽申报建设工作，初步形成5大物流集聚区（经开区王家营、安宁桃花村—草铺、晋宁青山、空港经济区临空、嵩明杨林），提升培育和规划建设20个市级物流中心；昆明普洛斯物流园、新加坡丰树（昆明）综合物流园、京东集团“亚洲一号”、万科物流冷链物流园区等重点招商引资项目先后落地，物流产业发展规模不断壮大；积极配合做好2022年国家物流枢纽建设申报工作答辩，昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽成功入选2022年国家物流枢纽建设名单。
（三）国际货运效能稳步提升。抢抓中老铁路开通运营机遇。制定印发《昆明市推进中老铁路沿线开发三年行动计划》和《昆明市借助中老铁路开通推动国际物流枢纽建设三年行动方案》，加快将昆明打造成为国内大循环重要节点和国内国际双循环的门户枢纽。中老铁路开通运营以来，昆明市国际货运快速发展。截至2023年3月13号，中铁联集昆明中心站共计开行中老国际货运列车471列8830车，其中40英尺7530箱，20英尺2600箱，发运货物总重量达17.37万吨，货值约75.53亿元人民币；到达中老国际货运列车5322车，货物总重量16.39万吨；同时在昆明市政府的支持下，国铁昆明局集团持续开行点对点26小时直达的王家营西-万象南“澜湄快线”，共开行“澜湄快线”163列4006车，共计8012标箱。2022年8月30日，云南省首单中老铁路多式联运“一单制”在中心站首发，实现了货物运输“一次委托、一票结算、一份提单、一份保险、一单到底”，提高了物流运输效率和货物组织水平，有力提升了跨境贸易便利化水平，实现运单质押融资，缓解企业资金压力。2023年2月7日，“中老泰”全程铁路运输往返班列成功首发，由此搭建起了更加高效稳定的冷链物流新通道。目前，中老铁路运输货物已覆盖泰国、缅甸、老挝、马来西亚、柬埔寨、新加坡等10余个国家和地区，货物品类也从开通初期的橡胶、化肥、百货扩展到电子、光伏、通信、汽车、鲜花等高附加值品种。
（四）口岸通关便利化水平提升。依托王家营西中铁集装箱昆明中心站建设完成“昆明铁路海关监管作业场所”，可实现普通货物出口报关和进口到达货物清关功能，解决了昆明市因无陆路口岸导致的货物通关不便、运输通道不畅等问题；同时以托管磨憨为契机，争取国家和省级层面支持，启动实施“新边民互”市场、磨憨口岸综合提升改造项目、公路口岸智慧改造升级项目（一期）、磨憨铁路口岸综合性指定监管场地项目、围网区新增专用货运出口通道等一批重大项目。2022年11月15日，新边民互市场建成正式投入运营；11月30日，进境水果指定监管场地率先通过海关总署验收并投入使用，进境粮食、冰鲜水产品两个指定监管场地已进入海关验收流程，近期完成验收。
（五）营商环境持续优化。积极推广实施铁路快速通关业务模式，磨憨铁路口岸出入境货物通关时间由运营初期的平均40小时压缩至目前的5小时以内；磨憨公路口岸智慧化创新管理模式的打造，使得货运车辆验放时间从原来的平均8-10分钟缩减至约4分钟。通过“单一窗口”公示、现场公示、动态管理收费清单、定期不定期抽查、行业自律等手段，进一步降低企业通关成本。
（六）跨境金融工作有序推进。一是积极推进24项改革试点任务及57项复制推广任务。截至目前，24项改革试点任务实施率为100%，57项复制推广任务已实施51项，6项不需复制推广。二是做好案例收集与创新线索挖掘，今年以来已实现的创新案例有：中国银行自贸区支行办理云南省首笔自贸区外债错币种业务、提高资金运用效率，实现了中老铁路“一单制”融资功能试点，助力沿线国家互联互通及经济发展；中信银行落地云南省首单NRA账户贸易融资及首笔自贸区NRA绿色境外贷款业务，为云南企业“走出去”提供境外贷款支持；兴业银行创新推出票据质押线上贷款金融产品（e票贷），为区内企业自身及下属子公司提供供应链融资，破除了商业汇票兑付的时间局限性；实现了在自贸试验区昆明片区综合服务中心展示农业银行省内的美元、泰铢、缅甸元、越南盾、老挝基普等外汇交易数据。三是加强与省、市金融监管部门对接，推进人民币跨境使用便利化。中国银行云南省分行同云南省银行外汇与跨境人民币业务自律机制27家成员行，于2019年12月17日发布《关于在云南省自贸区开展更高水平跨境人民币贸易投资便利化试点业务实施方案》，为企业办理跨境人民币业务提供更加便利化业务。2021年形成《关于在云南省开展更高水平贸易投资人民币结算便利化业务实施方案》，进一步扩大支持企业范围。加大金融产品创新力度，推出“中缅通”“工银边贸结算”系统、跨境风险参贷、全口径跨境融资等创新金融产品，开展离岸金融业务，推广OSA账户，为企业提供优质的跨境人民币金融服务。
二、 下步工作打算
（一）深入落实外贸扶持政策。深入贯彻落实省委省政府促进外贸稳增长实施方案，出台昆明市稳外贸政策措施，构建外贸发展良好政策支撑体系，促进对外贸易保稳提质，推动贸易高质量发展。用足用好中央、省级支持外经贸发展专项资金，加大市级财政支持力度，重点支持企业开拓多元化国际市场、培育发展外贸新业态、扩大进出口规模。优化结构，提高外贸质量效益；创新动能，培育新业态新模式；引培主体，提升抢订单拓市场能力。
（二）加快开放平台建设。增强开放型平台支撑力，发挥开放型园区发展载体作用。充分发挥自由贸易试验区示范引领作用；高质量打造开放型园区平台。加大对自贸试验区、综保区、保税物流中心、跨境电商综试区等开放平台的宣传推荐，主动承接沿海地区产业转移。加快推进跨境电商综试区，积极招引跨境电商头部企业，认定一批市级跨境电商园区，推动跨境电商快速发展。深化市场采购贸易试点工作，探索“市场采购贸易+跨境电商+外贸综合服务+保税物流”叠加融合的贸易新模式。
（三）加快推动区域性国际物流枢纽建设。以国家物流枢纽建设为基础，积极构建“枢纽+集聚区+中心+通道”的现代流通运行体系，统筹推进昆明国际陆港建设，加强安宁桃花村片区与磨憨片区的协调联动；加快王家营集装箱中心站海关监管作业场所（二期）和智能化场站改造项目建设，实施国际班列集结中心示范工程，争取国家将昆明市列为国际班列枢纽节点城市；构建物流集结分拨体系，以中老铁路为主线，围绕王家营西站、桃花村站、磨憨铁路货运站等铁路枢纽，以及磨憨口岸、经济合作区等建设集散分拨物流节点，统筹中老国际货运班列、中越（昆明—海防）国际铁路班列、中缅新通道海、公、铁多式联运班列集成运作，与中欧国际铁路通道、西部陆海新通道双向衔接，打造印度洋方向陆海大通道国际班列集结中心。发挥跨境电商综试区示范带动作用，推进跨境电商与跨境物流深度融合，完善跨境电商物流仓储配送体系；支持企业在昆明设立面向南亚东南亚的物流中心仓，在周边国家建设公共海外仓和海外运营中心，推进跨境电商与跨境物流等深度融合。
（四）建设商品集散中心。依托中老铁路通道、沿线丰富的农产品、矿产品等资源优势和国内外市场需求，支持将全省乃至全国的花卉、水果、蔬菜等商品汇聚在铁路沿线加工包装。支持打造水果、农产品商品保税物流、保税仓储、后端市场销售，逐步引导进出口水果、农产品市场聚集效应。依托昆明综合保税区享有的自贸海关创新制度优势，支持资源性矿产品、粮食、农副产品在区域内区内落地实施。推进替代种植返销商品入区项目向纵深发展，探索资源性商品的保税期货（现货）交割业务。围绕王家营片区构建花卉、水果、中药材、高原特色农产品等重点商品要素交易中心，拓展橡胶仓储业务。加强与磨憨的联动发展，开展水果进口、鲜花出口等业务，发挥物流枢纽分拨集散功能。
（五）强化跨境金融创新应用。积极配合省、市金融监管部门推进跨境人民币结算等相关金融创新业务。加大金融产品创新力度，为企业提供优质的跨境人民币金融服务。畅通人民币跨境结算渠道，鼓励符合条件的中资银行机构在区内开展离岸金融业务，通过离岸账户（OSA）、境外非居民账户（NRA）等为非居民提供高效金融服务；积极开展押汇等融资模式创新，扩大铁路提单在托收、押汇、国内信用证等贸易结算融资业务的应用。当前昆明市已纳入数字人民币试点城市范围，下一步拟出台《数字人民币昆明试点方案》，将进一步便利企业人民币的跨境使用、结算，推动人民币国际化。
（六）大力发展口岸经济。用好RCEP生效实施重大机遇，运用好AEO相关政策，推动原产地证书自助打印。推动机电产品、化肥、特色农产品等优势产品出口，扩大机电产品、金属矿砂、天然橡胶、热带水果进口规模，加快建设国际贸易企业集聚区；聚焦“四区联动”政策叠加优势，深度融入全球产业链供应链，形成体系健全、产业高端、集群发展的口岸经济发展格局，打造要素集聚、多业并举、产城融合口岸经济发展示范区。依托滇中新区、经开区、高新区等资源要素和产业优势，建立区内先进装备制造、新材料、冶金、化工等产业功能区与国际陆港协同运作物流体系。结合自贸试验区昆明片区、跨境电子商务综合试验区和螺蛳湾市场采购贸易试点发展需求。联动昆明空港经济区，推动建立航空货站、空港物流与国际陆港相衔接的陆空联运体系，服务临空产业发展；联动中老铁路沿线国家级产业园区、边境经济合作区等，强化贸易产业末端服务功能。加大磨憨口岸基础设施建设及投资力度，重点吸引发展保税物流、保税加工制造、跨境免税零售、跨境旅游康养等产业落地发展，加快由通道经济向口岸经济转变。
此函。
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2023年3月23日
（联系人及电话：张世强 0871—63965410）
