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2023年3月29日，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室印发了《关于印发昆明市培育规模以上工业企业三年行动计划（2023―2025年）的通知》（昆政办笺〔2023〕3号）（以下简称《行动计划》），为便于市委、市政府有关职能部门，各县区以及社会公众更好地理解《行动计划》有关内容，现就《行动计划》的出台背景和主要内容解读如下：

一、 出台背景

2022年，省、市各级部门分别出台了《云南省人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》《省工业和信息化厅关于印发云南省培育规模以上工业企业行动计划的通知》等文件，对优化营商环境、促进市场主体倍增各方面工作进行了安排部署，对昆明市培育规模以上工业企业相关工作提出了新的要求。为切实加强昆明市工业企业服务和培育力度，有效提升规模以上工业企业户数，不断做大工业经济总量，结合昆明市实际，制定本行动计划。

二、 起草过程

昆明市工业和信息化局于2022年5月草拟了“行动计划”，并向各县（市）区、开发区和市级部门征求了意见；2022年6月至9月，先后根据各级领导要求，不断与统计、市场监管和各县（市）区、开发区等有关部门对接，完善修改该行动计划；2022年9月13日，刘佳晨市长召开专题会议研究升规纳统工作，会议要求由市发展改革委统一制定“四上”企业培育政策。

2022年12月，市委市政府主要领导、市政府分管领导对规模以上工业企业市场主体培育做出多次批示，为有效加强规模以上工业企业培育力度，昆明市工业和信息化局重新修改了《行动计划》，并于2023年2月1日工业发展暨园区高质量发展推进会上印发征求意见，之后向相关部门两轮征求意见并修改完善后，于3月23日按程序上报市政府审定。

三、 主要内容

《行动计划》由四个部分构成。

第一部分是总体要求，提出要以“重点项目新建投产纳规一批、促进小微企业成长‘小升规’一批、存量企业纾困解难稳住一批”为主要路径，通过各项要素保障支持、综合发力，有效提高规模以上工业企业数量，做大工业经济总量。

第二部分是主要目标，提出到2025年，规上工业企业市场主体培育目标任务，培育新能源电池、新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造、绿色能源、绿色食品、消费品等规模以上工业企业数量明显增加，通过做大工业市场主体，逐步提升工业在地区生产总值中的占比。

第三部分是重点工作，通过实施“新升规”、“小升规”、“促成长”、“防退规”、“涉工企业转化”等五项专项行动，建立工业市场主体培育制度，明确规上工业企业培育工作思路，培育手段，针对企业发展过程中的各个阶段和不同体量规模，出台针对工业市场主体升规纳统、发展壮大的相关鼓励支持政策。

第四部分是保障措施，提出了从加强要素保障、加大融资支持力度、健全服务机制、健全监测考核机制等四个方面给予工业企业提供更优质的服务，助力工业企业在各项要素保障得到保障的前提下不断化解困难问题、发展壮大，并通过健全考核机制，充分调动全市各级各部门服务和培育工业企业市场主体积极性，保障全市工业市场主体数量稳步提升。