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人大建议办理结果

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于省十四届人大一次会议第662号建议的答复

来源: 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室   2023-05-06 16:13   字号: [        ]

杨明国代表:

您在省十四届人大一次会议上提出的《关于支持禄劝打造“全域大健康产业试点县”的建议》(第JY100014010662号)交由省发展改革委、省卫生健康委、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@分别办理。经认真研究,现将昆明市办理意见答复如下:

一、 昆明市大健康产业基本情况

发展大健康产业,是昆明建设“国际大健康名城”的根本动力,是云南打造世界一流健康生活目的地的战略举措,是落实“健康中国2030”战略的必然要求。您在建议中对昆明市大健康产业的背景做了详细描述,充分体现了对我市大健康产业发展的关心与关注。近年来,昆明市大健康产业的发展取得了显著成效,产业规模持续增长,市场主体不断壮大,医疗服务、健康产品、健康管理、健康养老、健身体育、健康旅游、智慧健康等七大领域均实现较快增长。据第三方初步测算,2022年全市大健康产业增加值为994. 17亿元,按现价计算,同比增长8.76%,占全市GDP的比重达13.18%;大健康产业营业收入为3244.79亿元,同比增长11.87%,大健康产业对全市经济社会发展的支撑作用不断增强。

二、 建议办理情况

您在建议中,从区位优势、自然生态环境条件、生物资源禀赋、绿色经济发展、健康服务基础、健康产业发展6个方面,对禄劝县全域发展大健康产业的基础和条件做了全面阐述,提出了三方面的具体建议,对推动全市大健康产业和促进禄劝县经济社会发展具有较好的启发、指导意义。结合您的意见、建议,市级有关部门积极采取有效措施,市县协同配合、共同努力,主要工作开展情况如下:

(一)卫生健康基础不断夯实

2020年以来,随着国家健康扶贫、疫情防控等工作扎实推进,禄劝县在国家、省、市的政策支持下,加快推进县第一人民医院救治能力提升项目、县中医院整体搬迁建设项目、县传染病救治中心建设项目等一批重点项目,中科单采血浆站等民营资本投资项目推进顺利。2020年至今,禄劝县卫生健康项目成功发行专项债1.8亿元,争取中央资金1100万元,通过审核待发行项目资金3.09亿元。

(二)养老服务体系不断完善

简化申办程序、强化资金保障,加强扶持力度。2019年养老机构取消经营许可,实行备案管理,开办养老机构只需到所在地民政部门备案即可运营。2020年,昆明市财政局 昆明市民政局联合转发《云南省养老服务机构运营资助资金管理办法(试行)》(昆财社〔2020〕132号),进一步提升社会力量兴办养老机构的扶持力度。2019年以来,昆明市先后下达中央、省、市养老服务体系建设资金2738.99万元至禄劝县。目前,昆明市正在统筹建设市、县、乡镇、村四级智慧养老服务平台,届时将禄劝县纳入智慧养老重点县区。

(三)健身体育蓬勃发展

大力支持禄劝县全民健身基础设施建设。市级财政每年投入体彩公益金约50万元支持禄劝县“15分钟健身圈”建设。推进禄劝县公共体育场馆低免开放。积极指导禄劝县争取中央和省级资金支持,推进禄劝县体育公园建设。支持禄劝打造全民健身赛事活动。市级每年投入100万余元持续打造“一县(市)区一品牌” 全民健身品牌赛事。

(四)文化旅游融合发展

以重大项目建设为抓手,夯实文旅融合发展支撑。推进长征国家文化公园(禄劝段)红色遗址保护展示、金沙江文旅经济带开发、滇派文化产业园等一批项目建设。聚焦文旅融合发展,实现产业升级新突破。突出乡村旅游示范引领,深入推进红色文化品牌化、产业化。鼓励引导马鹿塘杜鹃花海、轿子雪山等景区周边农户积极开展农特产品经营活动。将历史文化、民族文化、土司文化等融入项目开发建设。编制完成《禄劝县红色文化发展规划》,持续推出“休闲度假游、红色文化游等系列旅游线路规划,成功打造乌东德金瑞社区“老船工之家”等现场教学点。探索“五旅”融合发展促农增收新路径。制定《禄劝彝族苗族自治县农旅、文旅、康旅、体旅、林旅“五旅”融合化发展促农民增收行动方案》,推动“五旅”融合发展,加快禄劝旅游发展。

(五)中药材产业稳定有序发展

禄劝县是我市中药材产业重点发展县,禄劝县充分发挥中药材种植对地区、企业及农户的辐射带动作用,将中药材产业纳入重点产业进行扶持,在促进农业增效农户增收、巩固脱贫成效、助力乡村产业振兴等方面发挥了积极作用。2021年成功申报昆明市中药材“一县一业”示范县创建项目。2022年成功申报云南省重点帮扶“一县一业” 中药材示范县创建。产业规模不断发展壮大,产业组织化程度不断提高,品牌建设初见成效。通过企业自主创新,禄劝“云药之乡”品牌响亮。“福益生”牌药用当归获云南省10佳中药材品牌;相继启动“撒永山”牌“禄劝黄草乌”、“禄劝党参”、“禄劝重楼”地理标志认证工作,乌蒙乡和雪山乡的党参,九龙镇、中屏镇和皎平渡镇的当归,茂山镇、马鹿乡、撒营盘镇和则黑乡的重楼,撒营盘镇和则黑乡的黄草乌细分产区的“一乡一品”产业格局初步形成,品牌影响力逐步形成。

(六)环轿子山健康步道建设有序推进

环轿子山健康步道项目总投资1.42亿元,计划规划建设两条线路。目前项目正按照计划有序推进。

三、 下一步工作

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@将按照省委、省政府的决策部署和市委的工作要求,统筹协调卫生健康、发展改革、财政、工信、文旅、教育体育、农业农村、市场监管等有关部门共同抓好全市大健康产业发展,建立“统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进机制,进一步研究完善促进昆明市大健康产业发展的相关政策、措施,助推禄劝县全域大健康产业有序发展。

一是支持禄劝县培育打造全省“全域大健康产业试点县”。在健康产品制造方面,依托云南生物多样性优势和禄劝县资源优势,扩大天然提取物研发生产布局,大力发展增强免疫力、抗衰老、心脑血管疾病、糖尿病患者功能性食品、饮品和药膳、减肥食品、儿童益智食品,推进天麻系列产品、黄精提取物、花椒胶囊、党参精片等天然健康产品提取加工,并在招商引资、资金支持、政策倾斜等方面协助禄劝打造健康产品体系。在夯实基层医疗基础方面,加大资金支持,统筹市卫健委、市发展改革委、市财政局,积极为禄劝县卫生健康项目争取上级财政资金和发行专项债券,多渠道解决项目资金缺口,选派专业团队指导禄劝医共体建设。在养老服务方面,积极协调省、市职能部门,加大项目、资金和政策支持力度,加快统筹建设市、县、乡、村四级智慧养老服务平台,将禄劝县纳入智慧养老重点县区。在智慧健康方面,积极协调国家、省、市职能部门和通信公司,对山区半山区地区给予通信基础设施建设的政策和资金倾斜,增加资金和通信基站建设密度,确保广大用户特别是山区半山区用户的通信和网络需求。

二是多措并举加大对禄劝县中药材精深加工的支持力度。依托禄劝中药材资源优势,按照“政府引导、企业主导、农户参与”的发展思路,培育扶持中药材产业龙头企业和农民专业合作组织,加快中药材基地建设,计划3年内扶持13户企业参与有机认证、14户企业建立规范化种植基地13000亩,争创市级“中药材十大名品”、“十佳创新企业”、“十强企业”6个,省级“中药材十大名品”、“十佳创新企业”、“十强企业”2个,全力打造禄劝中药材品牌。加强经营主体培育,提高产业规模化水平,建设育苗育种示范基地15个,建设20个一村一品中药材示范村,计划3年内培育市级龙头企业、示范合作社9个,省级龙头企业、示范合作社6个。到2025年,打造年产值超过千万的龙头企业3户以上,产值过亿元的龙头企业1户以上,中药材种植面积达15万亩以上,形成一批蓬勃发展、竞争力强、具有核心竞争力的企业。通过推动禄劝县科技创新示范县建设,把引进筛选优良中药材品种、建立标准化示范基地、推广优质种苗和规范种植作为工作重点。依托云南省禄劝县中药材科技特派员专家团队,集聚科技要素资源与特色中药重楼、当归、续断等生产及产品精深加工精准对接,推动禄劝县中药材精深加工规模化、标准化、品牌化发展。

三是协调支持环轿子山健康步道项目建设。目前,健康步道建设由禄劝县政府主导实施,所需经费由县级财政承担。根据《国家发展改革委 体育总局关于印发〈“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案〉的通知》(发改社会〔2021〕555号)文件规定,“中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区(含根据国家相关政策分别享受中、西部政策地区)分别不超过平均总投资30%、60%和80%的比例进行支持。健身步道和户外运动公共服务设施中央预算内投资,对单个项目最高支持限额不超过1000万元”,市级部门将积极配合禄劝县政府做好中央、省级专项资金争取工作。根据规划建设内容,协调市级相关部门在宣传片拍摄、项目包装、招商引资方面进行指导,加大项目宣传力度和招商引资包装。

感谢您对昆明大健康事业的关心和支持。

以上答复,如有不妥,敬请批评指正。


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2023年5月6日

(联系人及电话:杨靖婷 0871-63166086)