尊敬的鲍琼委员：
您提出的《关于强化大健康产业示范带动，推动全市健康服务业高质量发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、 基本情况
发展大健康产业是昆明建设“国际大健康名城”的根本动力，是云南打造世界一流健康生活目的地的战略举措，是落实“健康中国2030”战略的必然要求。您在建议中对昆明市大健康产业的背景做了详细描述，充分体现了对我市大健康产业发展的关心与关注。近年来，昆明市大健康产业的发展取得了显著成效，产业规模持续增长，市场主体不断壮大，医疗服务、健康产品、健康管理、健康养老、健身体育、健康旅游、智慧健康等七大领域均实现较快增长，据第三步测算，2022年，全市大健康产业增加值为994.17亿元，按现价计算，同比增长8.76%，占全市GDP的比重达13.18%，大健康产业对全市经济社会发展的支撑作用不断增强。
二、 前期工作成效
您在建议中，对昆明市，特别是西山区大健康产业发展情况做了全面阐述，并提出了三方面的具体建议，对推动全市大健康产业发展具有较好的启发、指导意义。结合您的意见、建议，市大健康办及市级有关部门积极采取有效措施，协同配合推进全市大健康产业发展，主要工作成效如下：
（一）医疗服务有新提升。昆明市始终坚持以人民健康为中心的发展思想，统筹推进医药卫生体制改革与公立医院高质量发展，扎实推进疾病预防控制能力建设，健全完善分级诊疗和双向转诊制度，着力深化医药卫生体制改革，不断推动昆明卫生健康事业高质量发展，各项工作取得新成效。
（二）健康产品有新成效。昆明市着眼高品质、高品位健康产品品牌发展目标，深挖现有特色，鼓励和引导健康产品规模化发展，以生物医药、健康器械、中药材、健康农产品等开发与利用作为健康产品转型升级的突破口，“云系列”健康产品发展取得新成效。
（三）健康管理有新进展。昆明市紧抓健康管理市场需求，以家庭医生签约服务为基础，推动健康管理产业向个性化、网络化、社会化发展，使健康管理服务效率得到显著提升。
（四）健康养老有新突破。为贯彻落实“积极应对人口老龄化”的国家战略，昆明市深入谋划和部署，统筹力量，综合施策，坚持保基本、促公平、提质量，聚焦养老服务体系建设，政府、市场、社会同向发力，持续在养老服务基础设施、居家和社区养老服务、医养结合等方面下功夫用实劲，健康养老产业实现了新突破。
（五）健身体育有新改善。昆明市通过推进昆明市新体育中心建设，发展“互联网＋健身”服务，改造提升现有体育旅游精品景区、精品赛事、精品线路、体育旅游和健身休闲旅游新产品，聚力打造体育消费新场景，使健身体育产业有了新改善。
（六）健康旅游有新活力。昆明市深入挖掘健康资源和文旅资源，大力发展医疗旅游、康养旅游、养老旅游等新业态，全市健康旅游产业融合发展日趋深入，“旅游+康养”的特色进一步凸显。
（七）智慧健康有新发展。以昆明市智慧城市建设为契机，抓住国家5G网络部署为机遇，积极探索“互联网+养老”“互联网+医疗”“互联网+旅游”等服务新模式、新业态，全民健康信息平台、春城智慧健康养老信息平台、一部手机游云南等平台逐步推出，全市大健康产业的智慧化水平在逐步提升。
三、 下步工作计划
下一步，市大健康办将会同市级有关部门，结合您所提意见，重点推进好以下工作：
（一）强化大健康产业示范发展。在《昆明市大健康产业发展规划（2019—2030年）》明确提出，要推进“中国大健康产业示范区创建工程”，重点围绕植物药、民族药、跨境医疗、再生医学、健康产品、基因检测与诊断等领域积极开展健康产业示范，尽快在若干领域形成一批可复制、可推广的经验。其中：在医疗服务方面，已争取到国家心血管、呼吸、肿瘤区域医疗中心落地昆明市，国家创伤、神经区域医疗中心纳入国家辅导类项目，项目全部建成后将达到“全国先进，西南领先”水平；在健身体育产业试点示范方面，昆明市已被列入国家体育消费试点城市；在森林康养试点示范方面，昆明市已累计创建5个国家级森林康养试点建设基地，1个国家级森林康养试点建设乡镇；在文化旅游试点示范方面，正积极推进云南西草资源开发有限公司申报国家工业旅游示范基地、安宁温泉创建国家旅游度假区、石林双龙创建国家旅游特色休闲街区、寻甸创建国家红色旅游融合发展试点县等工作。
结合您的意见建议，将统筹考虑各县市区独特资源禀赋、特色产业现有规模、市场发展趋势、功能区错位发展等因素，高标准规划建设一批主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的健康产业功能区，使之成为全市大健康产业发展新的重要支撑。
（二）研究出台市级专项扶持政策。昆明市高度重视顶层政策文件对产业发展的支撑引领作用，在制定实施《昆明市大健康发展规划（2016—2025年）》《昆明市健康服务业发展规划（2016—2020年）》《昆明市大健康产业发展规划（2019—2030年）》等规划文件基础上，又相继出台《昆明市关于加快健康服务业发展的实施意见》《昆明市促进生物医药产业高质量发展的若干措施（试行）》《昆明市高质量发展工业大麻产业八条措施》《昆明市高质量发展细胞产业十条措施》等配套政策措施。
当前，生物医药及大健康产业链办公室已研究提出《昆明市生物医药产业强链三年攻坚行动计划（2023—2025）》《昆明市促进生物医药及大健康产业高质量发展若干措施》上报研究，下一步，将通过相关政策的出台落实，促进生物医药及大健康产业高质量发展，提升全市大健康产业发展竞争力水平。
（三）夯实大健康产业综合统计基础。市大健康办和市统计局以《健康产业统计分类（2019）》和《昆明市大健康产业发展规划（2019—2030年）》为依据，共同建立了《昆明市大健康产业综合统计报表制度》。此后，市大健康办委托第三方统计调查机构对全市大健康产业经济运行情况开展统计监测工作，全面梳理产业主体情况，开展专项抽样调查，测算产业经济指标，分阶段完成了核算方法的设计以及大健康产业增加值和营业收入的测算，摸清全市大健康产业家底。
结合您的建议，在前期工作基础上，将对2020年批准执行的《昆明市大健康产业综合统计报表制度》进行修订，使之更能科学、准确反映各县市区、各行业发展情况，并通过数据分析研究出台科学有效的产业支持文件，实现昆明市大健康产业的提质增效。
再次感谢您对昆明市大健康产业发展工作的关心和支持。以上答复，如有不妥，请批评指正。
