尊敬的李江委员、褚武明委员：
你们提出的《关于推进昆明大健康产业发展的建议》提案收悉。经我办认真研究，现答复如下：
一、 提案的主要内容
你们在提案中指出，昆明市依托丰富的生态优势、资源优势和区位优势，紧抓国家大健康产业发展机遇，主动辟新路、谋转型，在培育健康产业、优化健康服务、打响健康品牌等方面取得了一定成效，“国际大健康名城”品牌的美誉度和影响力不断提升，大健康产业增加值由2015年的540亿元增加至2021年的911.78亿元，年均增速为9.12%，占全市GDP的12.62%，成为昆明经济社会发展的重要组成。同时，从“加快培育健康产业，推动高质量发展；着力优化健康服务，增进群众健康福祉；全力打响健康品牌，提升全民健康水平”三个方面提出了推进昆明大健康产业发展的具体建议，具有较强的针对性和指导意义。
二、 相关工作推进情况
近年来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，各级各有关部门积极采取措施，全力推进大健康产业发展，取得较好成效，主要工作开展情况如下：
（一）产业规模稳步增长
2022年，昆明市大健康产业实现增加值996.95亿元，按现价计算，同比增长9.07%，占全市GDP的比重为13.22%，较上年提升0.56个百分点；实现营业收入3259.57亿元，同比增长12.38%。从产业结构看，2022年全市大健康产业增加值中，第一产业的增加值为56.73亿元，第二产业的增加值为166.12亿元，第三产业的增加值为774.10亿元，大健康产业三次产业结构为5.7:16.7:77.6。从产业分类看，医疗服务、健康产品、健康管理、健康养老、健身体育、健康旅游、智慧健康等七大领域均呈现增长趋势，其中，医疗服务、健康产品、健康养老、健身体育、健康旅游等五个领域的增速较快，增加值增速均在9%以上，营业收入增速均在10%以上。大健康产业对全市经济社会发展的推动作用愈发凸显。
（二）重点领域全面发力
一是医疗服务有新提升。统筹推进医药卫生体制改革与公立医院高质量发展，扎实推进疾病预防控制能力建设，健全完善分级诊疗和双向转诊制度，着力深化医药卫生体制改革，推动卫生健康事业不断发展。2022年，全市医疗服务领域实现营业收入566.27亿元，同比增长11.48%。二是健康产品有新成效。着眼高品质、高品位健康产品品牌发展目标，深挖现有特色，鼓励和引导健康产品规模化发展，以生物医药、健康器械、中药材、健康农产品等开发与利用作为健康产品转型升级的突破口，“云系列”健康产品发展取得新成效。2022年，全市健康产品领域实现营业收入1727.89亿元，同比增长14.73%。三是健康管理有新进展。紧抓健康管理市场需求，以家庭医生签约服务为基础，推进居民电子健康档案的普及，推动健康管理产业向个性化、网络化、社会化发展，使健康管理服务效率得到显著提升。2022年，全市健康管理领域实现营业收入252.97亿元，同比增长3.48%。四是健康养老有新突破。坚持保基本、促公平、提质量，聚焦养老服务体系建设，政府、市场、社会同向发力，持续在养老服务基础设施、居家和社区养老服务、医养结合等方面下功夫用实劲，健康养老产业实现了新突破。2022年，全市健康养老领域实现营业收入131.19亿元，同比增长14.88%。五是健身体育有新改善。持续推进昆明市新体育中心建设，改造提升现有体育旅游精品景区、精品赛事、精品线路、体育旅游和健身休闲旅游新产品，聚力打造体育消费新场景，2022年，全市健身体育领域实现营业收入23.54亿元，同比增长19.60%。六是健康旅游有新活力。深入挖掘健康资源和文旅资源，大力发展医疗旅游、康养旅游、养老旅居等新业态，全市健康旅游产业融合发展日趋深入，“旅游+康养”的特色进一步凸显。2022年，全市健康旅游领域实现营业收入465.16亿元，同比增长10.02%。七是智慧健康有新发展。以智慧城市建设为契机，积极探索“互联网+养老”“互联网+医疗”“互联网+旅游”等服务新模式、新业态，全民健康信息平台、春城智慧健康养老信息平台等平台逐步推出，全市大健康产业智慧化水平逐步提升。2022年，全市智慧健康领域实现营业收入92.56亿元，同比增长8.47%。
（三）“国际大健康名城”国际影响力持续提升
统筹推动“国际大健康名城”建设，重点围绕夯实健康城市基础、推动大健康产业发展、强化健康品牌营销推广三个方面，认真梳理了2022年度重点项目和重点工作清单，对涉及大健康领域的重点项目和工作任务逐一量化细化，制定出台全面提升“国际大健康名城”国际影响力年度行动计划，提高工作针对性和可操作性，高效推动“国际大健康名城”建设，积极打造云南“健康生活目的地牌”的标杆和窗口。多形式多渠道开展大健康品牌宣传工作，完成《健康之城》杂志改版升级，借助昆明广播电视台开办广播节目《大健康时代》，充分利用中央、省市媒体，在新华网、“学习强国”、云南日报、掌上春城、昆明日报等平台公开发表稿件，积极宣传昆明大健康产业发展。以昆明大健康国际论坛、第十九届世界植物学大会、中国植物学会第十六次全国会员代表大会、南博会、中国（昆明）大健康产业博览会等大型会议会展活动为契机，全面呈现昆明大健康发展思路、阶段成果和未来展望，宣传昆明健康城市品牌形象。
三、 下一步工作打算
当前和今后一段时期，市大健康办将深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实市委、市政府决策部署，按照举全市之力打造“国际大健康名城”的发展定位，把大健康产业高质量发展摆在突出重要位置，积极发挥职能职责作用，推动大健康产业跑出加速度、实现大跨越。重点抓好以下工作：
一是创新业态融合，推进产业协同发展。聚焦医疗服务、健康产品、健康管理、健康养老、健身体育、健康旅游、智慧健康7大重点领域，围绕“强优势、补短板”重点布局，继续做大做强医疗服务、健康产品、健康旅游等产业，实施健康养老、健身体育、智慧健康等领域的重点突破行动，加快产业跨界融合，实现产业深度融合、业态充分互动，增强产业竞争力。
二是完善产业链条，提升产业发展质效。科学运用链式思维促进集群发展，集中力量做好延链、补链、强链文章，构建大健康产业创新体系，打造出难以复制的产业“独门绝技”。加快出台实施《昆明市生物医药产业强链三年攻坚计划（2023-2025）》等指导性文件，聚焦天然健康产品、生物技术药、现代中药（民族药）3个优势产业，壮大产业规模、提升竞争力；围绕生物医药产业“5+1”细分领域，上游补齐原辅料、核心零部件、生产设备、分析仪器等环节，中游补齐研发中试、检验检测、临床试验、医废处置、知识产权保护等环节，下游补齐质量追溯体系、冷链物流、智慧医疗等环节。抓住关键产业链、抓住产业链高附加值环节、抓住高附加值环节的核心支撑点，培育一批“链主”“链核”“链源”企业，提升产业链“关键单元”制造力、牵引力。
三是用好区位优势，促进产业跨越发展。充分发挥中国（云南）自由贸易试验区昆明片区先行先试政策优势，对标国际先进规则，制定出台政策措施，吸引、鼓励、支持国内外有发展潜力的科研机构、企业和优秀人才来昆明发展。支持医疗机构按照规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目，支持中医药服务贸易和海外创新发展。对抗癌药、罕见病用药等临床急需的创新药品实施优先审评审批，鼓励引进境外仿制药公司和技术人员。按照市委市政府建设磨憨国际口岸城市的工作部署，制定促进磨憨国际口岸大健康产业发展实施方案，规划建设昆明（磨憨）健康产业园，建设国际医疗、康体为一体的高水平三级医院，鼓励在细胞治疗等领域按照国家规定开展试点，打造面向全国、辐射南亚东南亚的进口中药材集散地。
四是强化品牌建设，全面提升国际影响力。加快推进“国际大健康名城”建设，认真履行牵头单位职责，做好区域性国际中心城市中全面提升“国际大健康名城”国际影响力等有关工作。制定与区域性国际中心城市总体目标相衔接的专项行动计划、年度行动计划及实施细则。统筹市卫生健康委、市民政局、市工信局、市教体局等单位，形成重点项目和重点工作清单，加快推进各重点项目建设，及时掌握各重点工作进展，协调解决存在的困难和问题，完善项目推进机制及分析研判制度，按质按量完成各项工作任务。
最后，感谢你们对昆明市大健康产业发展的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
