188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于公布昆明市开发区赋权事项目录的通知
来源: 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室2024-01-12 14:49
朗读
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会：
为深入贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）〉的通知》（云办发〔2023〕2号）、《云南省人民政府关于公布云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录（2023年版）的决定》（云政发〔2023〕20号）等文件精神，进一步优化营商环境，激发市场活力和开发区发展潜力，壮大园区经济助力高质量跨越发展，现将《昆明市开发区赋权事项目录》（以下简称《目录》）予以公布，请结合工作实际，认真组织实施。
一、立足实际需求，做好赋权事项承接
按照“能放尽放、分类赋权”和“适用实用、能接尽接”的原则，立足开发区（含省级开发区）实际需求和承接能力，通过“部门同意赋权、开发区自主选取”双向选择的方式，依法依规赋予各开发区部分市级职权以及市、县一体赋权事项。市直赋权部门要根据《目录》，于本决定印发之日起15个工作日内与各开发区签订赋权委托协议，并向社会公示。各县（市）、区要以园区经济高质量发展为目标，加强组织领导，压实工作责任，统筹抓好《目录》赋权事项承接实施工作，推动赋权工作落地见效。
二、建立各项机制，确保事项赋权到位
（一）建立一体推进的工作机制。同一事项行使层级包括市、县级，市、县两级有关部门要根据《目录》与行政区域内各开发区签订赋权事项委托协议，确保市、县一体赋权事项自本通知印发之日起30个工作日内赋权到位。各县（市）、区可根据实际，同步制定《目录》以外的县级行政职权赋权事项目录。
（二）落实行之有效的监管机制。市直赋权部门和各开发区要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，严格落实行业监管和属地监管责任，建立完善审批、监管、执法衔接机制，提高风险防范和安全监管水平。市直赋权部门要密切跟踪，切实加强对赋权事项实施情况的监管，不得“一放了之”、“放而不管”。各开发区要落实属地监管责任，不得“批而不管”，确保承接事项“接得住、管得好”。
（三）建立规范高效的效能评估机制。由市发展改革委、市司法局、市政务服务局牵头，会同市直赋权部门建立赋权工作效能评估机制，适时组织对赋权工作开展评估，确保各项职权高效规范运行。加强评估结果运用，对确不适宜在开发区继续实施的，及时进行调整。
（四）建立科学实际的动态调整机制。各开发区要根据自身需求和赋权实效，主动加强与赋权部门沟通对接，不断提升赋权工作质量。通过实际运行，确需收回或根据发展需新增赋权事项的，由各开发区提出申请，经科学论证评估后决定是否收回或新增。
三、有关工作要求
（一）强化组织领导。全市各级各部门要高度重视赋权工作，切实提高政治站位，紧紧围绕园区“一年见成效、两年上台阶、三年大突破”的目标要求，强化组织领导，加强统筹协调，系统推进开发区赋权工作落实，切实提升“园区事园区办”质效。
（二）明确职责分工。市、县两级赋权部门要在审批业务经费、专家资源共享、业务技能培训、审批系统使用和权限端口配置、审批印章刻制等方面，为各开发区赋权提供支持和帮助，确保“赋得下”。各县（市）、区要加强园区承接能力建设，主动研究解决承接实施过程中存在的困难和问题。强化市、县两级赋权部门的协作配合、信息共享，通过优化机构职能，组建专业审批队伍，开辟“绿色通道”、实行“帮办代办”等方式优化服务流程，提高审批效率，确保赋权事项“接得住”、“办得好”。
（三）加大业务支持。市直部门赋权后要及时移交业务资料、开通系统权限、开放数据信息，通过事前培训、事中指导、事后评估等方法，指导开发区明确事项办理标准、规范审批流程、编制办事指南。围绕“高效办成一件事”，加快推进“一网通办”、“一件事一次办”等改革举措，为企业群众提供优质服务。
（四）做好权责清单公布。对赋予开发区的行政权力事项，要列入各开发区管委会的权责清单管理，并在云南机构编制网、政府（管委会）网站等平台公布权责清单事项及赋权事项目录，接受社会监督。要建立权责清单动态调整机制，根据法律法规“立改废释”情况，结合实际，对承接的市级行政权力事项按程序进行调整。
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2024年1月10日
（此件公开发布）
昆明市开发区赋权事项目录
序号 | 实施 主体 | 赋权事项名称 | 事项类型 | 行使层级 | 赋权对象 | 市、县级一体赋权 | 备注 | ||||||||||||||||||
主项 | 子项 | 国家级开发区 | 省级开发区 | ||||||||||||||||||||||
昆明经济技术开发区 | 嵩明杨林经济技术开发区 | 昆明高新技术产业开发区 | 昆明滇池国家旅游度假区 | 中国老挝磨憨一磨丁经济合作区 | 自由贸易试验区（昆明片区） | 五华产业园区 | 安宁产业园区 | 海口产业园区 | 晋宁产业园区 | 宜良产业园区 | 东川产业园区 | 数字经济开发区 | 七甸产业园区 | 富民产业园区 | 石林产业园区 | 禄劝产业园区 | 寻甸产业园区 | ||||||||
1 | 昆明市发展和改革委员会 | 固定资产投资项目节能审查 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | 不含年综合能源消费量5000吨标准煤及以上的固定资产投资项目。 | |||||||||||||
2 | 昆明市发展和改革委员会 | 固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目） | 输油管网（不含油田集输管网）项目核准 | 行政许可 | 设区的市级 | √ | — | ||||||||||||||||||
电网工程项目核准 | 行政许可 | 设区的市级 | √ | — | |||||||||||||||||||||
输气管网（不含油气田集输管网）项目核准 | 行政许可 | 设区的市级 | √ | — | |||||||||||||||||||||
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）项目核准 | 行政许可 | 设区的市级 | √ | — | |||||||||||||||||||||
3 | 昆明市发展和改革委员会
| 政府投资项目可行性研究报告审批
| 其他政府投资项目可行性研究报告审批 | 内部审批 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | 是 | 包括政法基础设施、市政基础设施、保障性安居工程、重点流域水环境、综合性园区基础设施重点流域水环境、综合性园区基础设施项目。 | ||||||||||||||
社会事业项目可行性研究报告审批 | 内部审批 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||||
湿地保护工程项目可行性研究报告审批 | 内部审批 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||||||||
公共实训基地建设项目可行性研究报告审批 | 内部审批 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||||
4 | 昆明市公安局 | 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||||||
5 | 昆明市公安局 | 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设工程验收 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||||||
6 | 昆明市公安局 | 机动车驾驶证核发、审验 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | 是 | |||||||||||||||||||
7 | 昆明市公安局 | 机动车登记 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||||
8 | 昆明市民政局 | 社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | 是 | |||||||||||||||||||
9 | 昆明市民政局 | 民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | 是 | |||||||||||||||||||
10 | 昆明市民政局 | 养老机构 备案 | 其他行政权力 | 设区的市级、县级 | √ | 是 | |||||||||||||||||||
11 | 昆明市自然资源和规划局 | 地质灾害治理责任认定 | 行政确认 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||
12 | 昆明市自然资源和规划局 | 地质灾害防治资质单位项目备案 | 其他行政权力 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||
13 | 昆明市住房和城乡建设局 | 建筑工程 施工许可 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||||
14 | 昆明市住房和城乡建设局 | 燃气经营者改动市政燃气设施审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||
15 | 昆明市住房和城乡建设局 | 建设工程消防设计审查 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||
16 | 昆明市住房和城乡建设局 | 建设工程 消防验收 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||
17 | 昆明市住房和城乡建设局 | 建设工程竣工验收消防备案 | 行政确认 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||
18 | 昆明市住房和城乡建设局 | 公租房承租资格及租赁补贴资格确认 | 公租房承租资格确认 | 行政确认 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | ||||||||||
19 | 昆明市交通运输局 | 公路建设项目施工许可 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||||
20 | 昆明市交通运输局 | 公路建设项目设计文件审批 | 县道建设项目设计文件审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | 是 | |||||||||||||||||
21 | 昆明市交通运输局 | 公路建设项目竣工验收 | 县道建设项目竣工验收 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | 是 | |||||||||||||||||
22 | 昆明市交通运输局 | 公路工程交工验收向交通主管部门备案 | 行政确认 | 设区的市级、县级 | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||||
23 | 昆明市农业农村局 | 水域滩涂 养殖证核发 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | ||||||||||||||
24 | 昆明市水务局 | 河道采砂 许可 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||||
25 | 昆明市水务局 | 河道管理范围内特定活动审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||
26 | 昆明市水务局 | 城市建设填堵水域、废除围堤审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||
27 | 昆明市水务局 | 大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||||
28 | 昆明市水务局 | 由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||||
29 | 昆明市应急管理局 | 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||
30 | 昆明市应急管理局 | 生产经营单位生产安全事故应急预案备案 | 其他行政权力 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||
31 | 昆明市广播电视局 | 乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | 是 | |||||||||||||||||||
32 | 昆明市广播电视局 | 广播电视视频点播业务审批 | 广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | 是 | ||||||||||||||||||
33 | 昆明市广播电视局 | 卫星电视广播地面接收设施安装服务许可 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | 是 | |||||||||||||||||||
34 | 昆明市林业和草原局 | 林草植物检疫证书核发
| 省内调运林草植物检疫证书核发 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | 是 | ||||||||||||||||||
林草植物产地检疫证书核发 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | 是 | |||||||||||||||||||||
35 | 昆明市林业和草原局 | 进入森林高火险区、草原防火管制区审批 | 森林高火险期内进入森林高火险区审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||||
进入草原防火管制区审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||||
36 | 昆明市林业和草原局 | 森林草原防火期内在森林草原防火区爆破、勘察和施工等活动审批 | 草原防火期内在草原上进行爆破、勘察和施工等活动审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||
37 | 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@国防动员办公室 | 应建防空地下室的民用建筑项目报建审批 | 新建民用建筑防空地下室易地建设审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | ||||||||||||||
新建民用建筑防空地下室同步建设审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||||||
38 | 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@国防动员办公室 | 拆除人民防空工程审批 | 拆除人民防空工程审批 | 行政许可 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | 是 | |||||||||||||||
39 | 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@国防动员办公室 | 人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收备案（联合验收、统一备案） | 其他行政权力 | 设区的市级、县级 | √ | √ | √ | √ | 是 | ||||||||||||||||
备注：1.以上赋权事项，行政许可、行政确认、其他行政权力事项的赋权方式为委托，内部审批事项的赋权方式为下放。
2.在《云南省人民政府关于公布云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录（2023年版）的决定》（云政发〔2023〕20号）已明确的市、县一体赋权事项不在该《目录》内。
3.在《云南省人民政府关于向中国（云南）自由贸易试验区各片区管委会下放第一批省级管理权限的决定》（云政发〔2020〕34号）、《云南省人民政府关于委托昆明市和中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会行使部分省级行政职权事项（第一批）的决定》（云政发〔2022〕49号）、《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发中国（云南）自由贸易试验区昆明片区相对集中行政许可权改革实施方案的通知》（昆政办〔2020〕55号）及《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于向自贸区昆明片区赋权第二批市级部门行政职权事项的通知》中已明确赋予自贸试验区昆明片区和磨憨—磨丁合作区的事项，遵照原文件执行。
