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为加快创新成果转化为现实生产力和产业发展的实际效益，日前召开的市委全面深化改革委员会第十次会议审议并通过《昆明市深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案》（下称《方案》），聚焦“三评”工作中存在的突出问题，从破除体制机制障碍入手，提出14条改革措施和3条保障措施，提高改革的含金量和实效性。

科研项目评审、科技人才评价和科研机构评估（下称“三评”）是科技管理制度的重要组成部分，也是科技创新的三大指挥棒，其导向是否正确、指标是否科学、方法是否合理，在很大程度上决定着科技人员能否潜心科研、追求卓越，影响着科技创新的质量和效率。

近年来，昆明通过一系列改革举措，持续深化“三评”改革，极大激发了科技创新活力，全社会研发投入经费持续增加，一批科技成果转化落地，为区域性国际中心城市建设提供了强大科技动能。“但随着‘三评’改革的不断深化，科技创新资源配置不优、创新整体效能水平偏低、项目实施尚未达到预设目标、人才缺失严重、科技成果转化难等问题也随之暴露出来。昆明亟待进一步深化‘三评’改革，加速创新链、政策链、产业链、资金链、人才链的深度融合，构建科学、规范、高效与诚信相结合的科研评价体系。”在谈到《方案》出台背景时，市科技局相关负责人介绍，《方案》在起草过程中多次召开专家咨询会，并向市人才办、市财政局等相关单位，以及社会各界广泛征求意见，是在认真学习国家、省深化“三评”改革精神，借鉴其他城市“三评”改革经验的基础上，突出创新活动的需求导向和问题导向制定的。

为进一步优化科研项目评审管理机制，《方案》明确，要创新项目征集与指南发布机制、改革项目选拔机制，紧紧围绕经济社会高质量发展的现实紧迫需求，让科技创新工作能够更加聚焦高质量推进区域性国际中心城市建设的需求。“我们将依托信息化技术，全程采用‘科技身份证’管理机制，确保项目评审流程可查询、可追溯的流程管理。同时，改革项目筛选方式，以‘赛马’的方式，优选出一批聚焦区域性国际科技创新中心建设的优质项目。”该负责人说。

针对人才评价方式，《方案》明确，要树立以品德、能力和业绩为主要标准的人才评价导向，把“干什么评什么”作为人才分类评价原则，建立以科技创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系。在改进人才评价方式与培养方面，拟建立以国家、省、市、县为梯度的人才培养衔接机制，探索建立以学术带头人为主导的人才与项目相结合的流动机制，通过项目 平台 人才培养模式，形成叠加效应。

在完善科研机构和科技创新平台评估机制方面，《方案》提出，科学设置评估指标，建立分类评价制度，以评促建，引导各类创新平台有序升级、培育提升服务能力。

在健全监督评估机制和科研诚信管理方面，将通过科技协同创新平台，将监督和科研诚信嵌入“三评”活动事前、事中、事后全过程，并以技术手段杜绝学术腐败，防控廉政风险。（昆明日报 记者李双双报道）

相关文件及解读：

1.188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案的通知

2.一图读懂《昆明市深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案》