近日，《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市推进城市气象保障服务高质量发展的工作方案的通知》（昆政办〔2021〕74号）正式印发实施，为更好地理解和贯彻《昆明市推进城市气象保障服务高质量发展的工作方案》（以下简称《工作方案》）精神，现就《工作方案》的出台背景和主要内容等解读如下：
一、 背景依据
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，昆明气象工作已深度融入城市治理各项工作，在城市防灾减灾、百姓生产生活、城市重大活动中充分发挥保障支撑作用。当前，在全球气候变暖背景下，极端天气频发、重发，突发性暴雨造成的城市型洪水内涝灾害严重影响社会经济发展。城市安全运行、防灾减灾、重大政治和社会活动、城市生态环境保护、城市可持续发展、应对气候变化等都对城市气象保障服务提出了越来越高的需求。昆明市作为云南省省会，是云南省唯一特大城市，是全省的政治、经济、文化中心，是我国面向东南亚和南亚的国际性商贸、旅游城市。城市快速的发展，面对气象灾害的暴露度和脆弱性呈增加态势，气候变化和城市化发展的叠加致使社会孕灾环境更加脆弱敏感，同时安全、绿色、智慧城市的发展也给气象保障服务提出了新的更高的要求。
在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段，迫切需要聚焦昆明市高品质打造中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、加快区域性国际中心城市建设战略目标和重点，推动城市气象保障服务工作高质量发展，为城市防灾减灾、精细化治理、人民生产生活、生态环境保护提供坚实保障。
在这样的背景下，出台《工作方案》，一是为了全面贯彻习近平总书记对防灾减灾救灾、城市治理、安全生产、气象保障工作的重要指示精神和考察云南重要讲话精神。落实《中国气象局推进大城市气象保障服务高质量发展的指导意见》（气发〔2021〕106号）、《中国气象局办公室关于进一步做好大城市气象预警预报服务工作的通知》（气办发〔2021〕28号）和《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017-2030）（修订版）》文件要求；二是结合昆明市高品质打造中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、加快区域性国际中心城市建设战略目标和重点，锚定2025年我市城市防灾减灾、城市精细化治理、人民生产生活、生态环境保护、重大活动保障等城市气象保障服务工作的发展目标，明确未来一段时间城市气象保障服务的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施和部门职责分工等，同时成立昆明市推进城市气象保障服务高质量发展领导小组，为城市气象保障服务工作开展提供政策保障。
二、 主要内容
《工作方案》主要分为指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施等5个部分，主要内容为：
（一）发展目标
明确提出了到2025年，综合气象观测站网布局进一步优化，实现重点易灾区和人口主要分布区气象观测站网全覆盖，城市大气垂直监测能力和中小尺度强对流天气监测能力显著增强。建立城市分区、分时段、分强度气象预报预警业务，数字网格预报空间分辨率达到1公里，0—12小时更新频次不低于1小时，0—2小时更新频次为10分钟。晴雨预报准确率达到85%以上，灾害性天气预警准确率达到90%以上，突发气象灾害预警时间提前量超过45分钟，气象预警信息公众覆盖率达到92%以上。城市气象预警信息快速靶向发布与传播能力显著增强，预警信号精细到街道，预警服务信息精细到城市治理网格。初步建成面向城市生命线、城市建设、综合交通、旅游康养、生态环境等行业的气象影响预报和风险预警体系，城市气象法规标准体系进一步完善，气象防灾减灾体系更加健全，气象灾害防御能力显著提升，气象赋能经济社会发展的能力显著增强。
（二）主要任务
重点从提升城市安全气象保障能力、气象赋能城市精细化治理、构建“+气象”服务新模式融入城市生产生活、气象服务助力美丽宜居生态城市建设、提升城市重大活动气象保障能力、提升城市气象服务科技支撑水平等6大方面，提出了21项工作任务，重点内容如下：
1. 提升城市安全气象保障能力。建立城市气象灾害综合风险数字清单，完成昆明主城及周边区域主要气象灾害综合风险普查。提升城市立体协同气象综合监测能力。建立以双偏振相控阵天气雷达网和大气垂直廓线探测为核心的多系统协同观测业务。提升城市气象精准预报预警能力，实现预警信号空间分辨率精细到街道，预警服务信息精细到城市治理网格。发展基于影响的城市风险预警，构建基于网格预报和隐患点致灾阈值的气象风险靶向预警业务。提升城市气象预警信息发布能力，继续推动突发事件预警信息发布系统建设，建立预警信息发布“绿色通道”。健全城市气象灾害防御组织体系，制定气象灾害应急联动阈值指标和防御指南。加强城市气象防灾减灾科普宣传，增强全民气象防灾减灾意识。
2. 气象赋能城市精细化治理。加强城市内涝气象服务，县（市）区两级应急、水务、住建、气象部门加强城市内涝气象风险监测预警，建立暴雨诱发城市内涝影响评估模型，完善暴雨内涝气象风险服务流程和预警联动工作机制。加强城市生命线安全运行气象保障，研究气象条件对城市生命线工程调度和运行管理的影响，针对城市生命线安全运行开展精细化气象监测预警。推进数字气象融入“城市大脑”，实施数字气象工程，建设智慧城市气象数据底座。提升城市应对气候变化能力，开展城市细致气候特征及热岛、雨岛效应综合分析，推进重大建设工程、重大区域性经济开发项目、国家级和省级开发园区等气候可行性论证工作。
3. 构建“+气象”服务新模式融入城市生产生活。加强城市建设气象服务，开展城市重大工程、重要基础设施建设气象灾害风险评估，推进城市暴雨强度公式修编。加强城市综合交通枢纽气象服务，建设完善交通专业气象观测站网，推进城市综合交通气象影响预报和风险预警服务。加强城市旅游气象服务。建立智慧旅游气象服务体系，气象、旅游、保险等部门联合研发天气指数旅游保险产品。加强城市康养气象服务。建立生态气候舒适度监测评估，研发气候康养评价指标，开展国家气候标志品牌认定。联合开展重点人群的健康气象风险服务和效果评估工作。
4. 气象服务助力美丽宜居生态城市建设。加强滇池治理气象服务，建设综合生态气象监测站，建设滇池保护治理蓝藻气象卫星遥感监测及气象信息综合平台，实现滇池流域气象数据信息化、智能化处理及共享。加强大气污染防治气象服务，生态环境部门与气象部门合作共建共享共用大气环境监测预报系统，持续做好空气污染气象条件、重污染天气潜势预报预警服务，探索开展城市森林公园生态气象效应评估、城市（群）生态绿化建设碳汇效益、城市温室气体监测评估。
5. 提升城市重大活动气象保障能力。健全重大活动气象保障工作流程和标准规范，完善南博会、旅交会、昆马等重大活动分级分类气象保障服务机制，建立的重大活动气象应急预案。提升重大活动人工影响天气作业保障能力，建立政府主导的跨区域联合人工影响天气作业协调机制，完善人工影响天气试验、演练、作业的联动工作机制和指挥流程，强化装备和弹药的购销、运输、存储、使用等重点环节的安全监管。
6. 提升城市气象服务科技支撑水平。加强城市气象信息化建设，推进服务、业务系统在政务云平台和省级气象云平台部署，建设基于全省气象大数据云平台的昆明市气象业务中台，加强信息网络系统的安全防护。强化城市气象服务科技创新和人才队伍建设，完善科技创新机制，开展气象关键技术与标准研究，组建城市气象服务专家组，加大城市气象业务科技人才队伍培养力度。
三、 贯彻执行
（一）提高认识，强化统筹。加强宣传解读，把思想、认识和行动统一到《工作方案》要求上来，各县（市）区政府、各有关部门要从政策、制度、规划、科技、人才、投入等方面研究提出实质性举措，推动城市气象保障服务高质量发展。
（二）落实任务，贯彻执行。各县（市）区人民政府要成立相应工作领导机构，加强对本级城市气象保障服务高质量发展工作的推进。市级各有关部门要履行昆明市推进城市气象保障服务高质量发展领导小组成员职责，统筹推进重点工作。
（三）科学管理，加强投入。进一步健全促进城市气象保障服务规范有序发展的法规标准体系。建立推进城市气象保障服务高质量发展工作考核机制，加强督促检查。有关县（市）区人民政府要统筹安排建设项目，建立健全多元化保障投入机制，强化监督管理。
（四）宣传引导，加强科普。以气象科普信息化建设为核心，广泛动员社会力量，开展系列主题突出、特色鲜明、影响广泛的气象科普活动，增强全民气象防灾减灾意识。
相关文件及解读：
1.昆明市人民政府办公室关于印发昆明市推进城市气象保障服务高质量发展的工作方案的通知
2.一图读懂《昆明市推进城市气象保障服务高质量发展的工作方案》
3.2025年昆明晴雨预报准确率达85%以上
